Решение Краснодарского УФАС России от 22.01.2026 N РНП-23-56/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУ СО КК "П" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ш. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка модульного здания по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст-ца Атаманская, улица Степная, N 8" (извещение N 0818500000825007013),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ СО КК "П" (далее - Заказчик") о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ш. (далее - Поставщик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка модульного здания по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст-ца Атаманская, улица Степная, N 8" (извещение N 0818500000825007013).

26.09.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825007013 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 308 333,33 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2025 N ИЭА1 победителем признан ИП Ш. с ценовым предложением 1 637 624,70 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 22.10.2025 N 08185000008250070130001 на поставку модульного здания по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст-ца Атаманская, улица Степная, N 8 (далее - Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта цена Контракта составляет 1637624,70 (Один миллион шестьсот тридцать семь тысяч шестьсот двадцать четыре рубля 70 копеек), НДС не предусмотрен

Пунктом 3.1. Контракта поставка товара осуществляется в срок в течение 38 рабочих дней с даты заключения контракта.

Пунктом 4.4.3. Контракта заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно обращению Заказчика, Поставщик - ИП Ш. поставил товар, не советующий условиям контракта.

Заказчиком проведена экспертиза поставляемого товара с привлечением ООО "Ц".

По результатам проведенной экспертизы (заключение от 22.12.2025 N 23/25) выявлены нарушения и установлены значительные несоответствия модульного здания для ГБУ СО КК "П", по своему конструктивному исполнению, используемых материалов, объемно-планировочным решениям и оснащению требованиям Контракта, а также отдельным требованиям "ГОСТ Р 58760-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия".

Заказчик уведомил Поставщика о поставке товара не соответствующего условиям Контракта и направил заключение экспертизы.

23.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленным документам в материалы дела и письменным пояснениям Поставщика следует, что Поставщиком принято решение изготовить металлокаркас и использовать сэндвич-панели ручного изготовления, в которые укладывается утеплитель толщиной 100 мм и обшивается с двух сторон паро-влагоизоляцией и закрывается отделочными материалами, вместо заводских сэндвич-панелей, при использовании которых визуализируется металлический каркас. Сэндвич-панели ручного изготовления не уступают по тепло- и шумоизоляционным свойствам.

Габаритные размеры модуля соответствуют техническому заданию и при необходимости внутренняя высота потолка может увеличена.

Каркас, плитка, козырек с освещением, кондиционер изготовлены и планировались к установке после монтажа модуля на территории Заказчика.

В каркасе использованы деревянные бруски, которые обработаны огне/био защитой в соответствии с актом выполненных работ по огнезащитной обработки текстильных изделий от 15.10.2025 N 88-25. Составлен протокол испытания качества огнезащитной обработки текстильных изделий от 15.10.2025 N 88-25.

В техническом задании отсутствует пункт освещения и по просьбе Заказчика установлены потолочные светильники и выключатель, дополнительно изготовлен пандус под козырек для удобства эксплуатации модульного здания маломобильными гражданами.

После решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщик сообщил о готовности изготовить новое модульно здание в соответствии с техническим заданием и приступил к его изготовлению.

Поставщиком оплачены выставленные штрафы и пени стороной Заказчика.

ИП Ш. изготовил новый каркас, закуплены сэндвич-панели, двери и остальные комплектующие. Также предложено эксплуатировать уже поставленное модульное здание до изготовления нового.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУ СО КК "П", в отношении ИП Ш., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.