Решение Дагестанское УФАС России от 04.03.2026 N 005/06/99-245/2026

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

М.А. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б.Т. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России, в отсутствии представителей сторон (извещены),

В целях проверки исполнения ранее выданного предписания в соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 72/25 от "05" декабря 2025 инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж в отношении Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Д" (далее - Заказчик) и Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) на предмет исполнения Заказчиком и Уполномоченным органом предписания N 005/06/106-1351/2025 от 08.10.2025 г., выданного по результатам рассмотрения жалобы ИП М.Е. при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0103200008425007026 "Создание системы сейсмологического и сейсмометрического мониторинга за гидротехническими сооружениями Тишиклинской дамбы Чиркейского водохранилища" (далее - Конкурс),

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

По результатам рассмотрения жалобы ИП М.Е. в действиях Заказчика выявлены нарушения пунктов 11 и 12 части 1 и часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что отражено в решении по делу N 005/06/106-1351/2025 от 08.10.2025 г.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки выдано обязательное для исполнения предписание по делу N 005/06/106-1351/2025 от 08.10.2025 г. (далее - Предписание), согласно которому Заказчику, его комиссии в течение 5-и рабочих дней со дня получения настоящего предписания предписано:

1. Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса.

2. Оператору электронной площадки:

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Конкурсе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Конкурсе, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Конкурсе, и о возможности подать новые заявки на участие в Конкурсе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых конкурсах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Конкурсе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

3. Заказчику привести извещение о Конкурсе в соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с учетом мотивировочной части Решения Дагестанского УФАС России N 005/06/106-1351/2025 от 08.10.2025 г.

4. Заказчику, Уполномоченному органу:

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе,

- дату окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке,

- дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5. Оператору электронной площадки:

- обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу, его Конкурсной комиссии техническую возможность исполнения настоящего предписания.

6. Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания.

При этом, на момент проведения настоящей проверки Заказчиком Предписание не исполнено.

В письменных пояснениях Заказчика и Уполномоченного органа указывается, что протокол подведения итогов составленный в ходе проведения Конкурса отменен, но при этом отсутствовала техническая возможность внести изменения в извещение о проведении Конкурса и опубликовать в новой редакции.

Уполномоченный орган в своих возражениях также указывает, что в процессе внесения изменений ЕИС выдала ошибку по плану графику осуществления закупок заказчика (Ошибка и нарушения, допускающие сохранение, но не допускающие размещение (2)). Также в ошибке указано, что для заказчика ГКУ РД "Д" суммы расходов по КБК 05004061840460630244 превышают сумму финансового обеспечения, детализированные по КБК в позиции плана-графика закупок 202508032000140001000023. Размещение извещения невозможно, так как для ГКУ "Д" связанное бюджетное обязательство аннулировано.

Инспекция отмечает, что в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе выданное контрольным органом предписание является обязательным для исполнения.

При этом, Заказчиком не предприняты все необходимые меры по исполнению предписания.

На основании изложенного, Инспекция Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе не исполнено обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок по делу N 005/06/106-1351/2025 от 08.10.2025 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция.

1. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.