Решение Ивановское УФАС России от 22.01.2026 N 037/07/3-733/2025(07-16/2026-001)

Дата оглашения решения: 20 января 2026 года

Дата изготовления решения: 22 января 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу ООО "З" на действия АО "В" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку нерудных материалов (номер извещения 32515475943), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

30.12.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "З" на действия АО "В" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку нерудных материалов (номер извещения 32515475943).

Согласно жалобе, в итоговом протоколе N 32515475943-04 Заказчиком незаконно указано о не заключении договора с ООО "З". Заявителем не были предоставлены реестровые номера из реестра российской промышленной продукции, вместе с тем, на момент рассмотрения заявок у ООО "З" такие реестровые номера в реестре появились, таким образом Заказчик, при рассмотрении заявок, должен быть проверить наличие реестровых номеров в реестре российской промышленной продукции.

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО "З", АО "В", ООО "Р", заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг АО "В".

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом:

- начальная (максимальная) цена договора: 100 329 600,00 руб.;

- в соответствии с итоговым протоколом N 32515475943-04 от 25.12.2025 на участие в закупке было подано 5 заявок. Заявка с идентификационным номером 2 была отклонена. Остальные заявки были признаны соответствующими документации о закупке. Заявка с идентификационным номером 5 (ООО "З") была допущена, однако, принято решение не заключать договор с участником закупки на основании пп. а п. 2 ч. 4 ст. 3.1 - 4 Закона о закупках.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках.

Согласно пп. 1, 2 ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 указанной статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

Согласно извещению о проведении закупки, Заказчиком установлено ограничение в отношении закупаемого товара "08.12.12.140 Щебень". Указанный товар относится к позиции N 1 Приложения N 2 Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875).

Согласно информации, представленной ООО "Р", заявки на участие в закупке содержали следующую информацию, в том числе:

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства N 1875 установлено, что подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Согласно пп. а п. 2 ч. 4 ст. 3.1 - 4 Закона о закупках если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, не допускается заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения.

Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что каждый участник сам принимает решение относительно участия в закупке, в том числе о наличии у предлагаемой к поставке продукции реестровых номеров. Каждый участник также несет ответственность за достоверность предоставляемой информации в своих заявках.

Законом о закупках не предусмотрен самостоятельный поиск Заказчиками номеров реестровых записей в реестре российской промышленной продукции, в случае отсутствия таких номеров в заявке участника закупки.

На основании вышеизложенного, учитывая, что Заявитель в составе своей заявки не указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, в действиях АО "В" отсутствуют нарушения Закона о закупках.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Признать жалобу ООО "З" на действия АО "В" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку нерудных материалов (номер извещения 32515475943) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.