Решение Красноярское УФАС России от 21.01.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х. - начальник отдела; члены Комиссии: Г., главный государственный инспектор, Г., главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "М" на действия организатора торгов - АО "Р" - Магистральные электрические сети Сибири при проведении конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки кабельнопроводниковой продукции для нужд Западно-Сибирского ПМЭС (Извещение N 32515380696) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 25.12.2025 поступила жалоба ООО "М" на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 14.01.2026 при участии представителей организатора торгов, подтвердившие свои личности и полномочия, в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что закупочная комиссия организатора торгов некорректно оценили заявку другого участника (ООО "С") при проведении конкурса. По мнению заявителя ООО "С" не мог получить 100 из 100 баллов по критерию оценки "опыт", из-за отсутствие достаточного количества договоров у ООО "С".

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки кабельнопроводниковой продукции для нужд Западно-Сибирского ПМЭС (Извещение N 32515380696).

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках АО "Р", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 7.2.1 Документации о закупке, заявки участников рассматриваются в соответствии с требованиями, критериями и порядком оценки заявок, устанавливаемыми в документации о закупке. Основанием для рассмотрения служат представленные в составе заявок информация и документы, а также иные источники информации, предусмотренные документацией о закупке, законодательством Российской Федерации, в том числе официальные сайты государственных органов и организаций в сети Интернет.

В силу пункта 7.3.1 Документации о закупке, заявки участников закупки оцениваются исходя из критериев и в порядке, установленном в приложении 1 части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ".

Согласно пункту 7.3.2 Документации о закупке, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников осуществляется в рамках проведения этапов закупки, установленных в пункте 8 части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ", с учетом информации и документов, содержащихся в заявках участников закупок, направляемых Заказчику оператором ЭП в порядке и в соответствии с требованиями, установленными законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц.

Пунктом 1 Приложения N 1 к части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" установлены критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, величины их значимости и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке:

Согласно пункту 4 Приложения N 1 к части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" по критерию "Опыт выполнения поставки кабельно-проводниковой продукции за последние три года" (коэффициент Roi i-й заявки) оценка производится членами Конкурсной комиссии (при необходимости - с привлечением экспертов) на основании справки для оценки опыта поставки кабельно-проводниковой продукции за последние три года, по установленной в настоящей документации о закупке форме (часть III "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ", форма 3 с приложением копий контрактов (договоров) (включая приложения), и по каждому договору копии актов приема-передачи товара и/или товарных накладных и/или универсальных передаточных документов с отметкой грузополучателя на поставляемый товар на полный объем обязательств участника по контракту (договору), по количеству исполненных договоров поставок кабельно-проводниковой продукции за последние три года до даты публикации извещения о закупке.

Оценка производится в отношении договоров со стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора (пункт 5 части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ").

За каждый исполненный договор поставок кабельно-проводниковой продукции за последние три года, стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора (пункт 5 части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ"), участник получает 1 балл. Максимальное количество баллов по критерию "Опыт выполнения поставки кабельно-проводниковой продукции за последние три года" - 100 баллов.

Участником N 5 ООО "С" в составе заявки были представлены сведения и документы, подтверждающие опыт выполнения поставки кабельно-проводниковой продукции за последние три года по ста договорам, соответствующим требованиям Документации о закупке.

Таким образом, закупочной комиссией обоснованно присвоено участнику N 5 ООО "С" по вышеуказанному критерию оценки 100 баллов.

Согласно пункту 7.2.2 Документации о закупке не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Кроме того, вопреки доводам Заявителя документацией о закупке установлена методика оценки опыта выполнения поставки кабельно-проводниковой продукции, которая не предусматривает проверку соизмеримости либо соответствия сумм представленных договоров и подтверждающих их исполнение документов с выручкой участника за соответствующий период на основании бухгалтерской отчетности.

С учетом фактических обстоятельств Комиссия не усматривает нарушений в действиях закупочной комиссии организатора торгов по оценки заявки ООО "С", а следовательно довод жалобы признает несостоятельным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

Признать жалобу ООО "М" на действия организатора торгов - АО "Р" - Магистральные электрические сети Сибири при проведении конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки кабельнопроводниковой продукции для нужд Западно-Сибирского ПМЭС (Извещение N 32515380696) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.