Решение Алтайское УФАС России от 21.01.2026 N 022/06/105-22/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "А": К.З.;

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи N 2 имени З.С. Баркагана": Г., К.Е., Т.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": О.;

рассмотрев жалобу ООО "А" на закупку N 0817200000325022505 "Поставка медицинских изделий в 2026 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Решение 15.01.2026 в единой информационной системе (ЕИС) размещена жалоба ООО "А" (Заявитель) на закупку N 0817200000325022505 "Поставка медицинских изделий в 2026 году".

Представитель Заявителя пояснила, что в рамках извещения о проведении закупки установлено ограничение в качестве защитной меры национального режима. По мнению представителя, защитная мера не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку по номенклатурной классификации на официальном сайте Росздравнадзора закупаемый товар не относится к хирургическим медицинским изделиям. Ни группа, ни подгруппа медицинских изделий не указаны в приложении 1 и 2 к проставлению Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 г. "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее- ПП N 1875), следовательно, к закупаемому товару нельзя применить ограничение закупок в качестве защитной меры национального режима.

На основании изложенного, представитель Заявителя просит: приостановить определение поставщика, осуществить проверку, выдать предписание путем внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителей, изучив документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

22 декабря 2025 года в ЕИС размещено извещение N 0817200000325022505 "Поставка медицинских изделий в 2026 году".

В соответствии с указанным извещением по всем трем позициям Заказчик закупает набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования.

Заказчик применил КТРУ 32.50.13.110-00005159 "Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования", ОКПД2 32.50.13.110: Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.

В соответствии с поз. 385 перечня Приложения N 2 ПП N 1875, ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств устанавливается в отношении товаров: "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы", с ОКПД2 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190.

Указанная позиция не включает НКМИ, в связи с чем, основания для соотнесения НКМИ закупаемого изделия с указанной позицией отсутствуют.

В соответствии с извещением, в составе наборов для катетеризации вен имеются иглы пункционные, так как исходя из механизма катетеризации, согласно которому процедура катетеризации вен начинается с пункции (т.е. прокола иглой) и введения проводника, проводник без иглы не может быть введен в вену, следовательно, наличие иглы в составе набора для введения катетера говорит об отнесении медицинского изделия к колющим инструментам.

Согласно ГОСТ 25725-89 "Государственный стандарт Союза ССР. Инструменты медицинские. Термины и определения" (далее - ГОСТ 25725-89) колющий медицинский инструмент - медицинский инструмент с острием на конце, предназначенный для введения в ткань организма с диагностической или лечебной целью и для различных манипуляций, не связанных с прониканием в ткань организма.

В соответствии с таблицей N 1 ГОСТ 25725-89 все иглы являются видами колющего медицинского инструмента.

Виды колющего медицинского инструмента:

- трубчатая игла - Колющий медицинский инструмент, имеющий форму трубки, острый конец которой образован срезом под определенным углом и предназначен для проникания в ткань или полость организма, второй конец - головка иглы - предназначен для соединения со шприцем или с вспомогательными устройствами;

- стержневая игла - колющий медицинский инструмент, имеющий форму стержня круглого или граненого профиля:

- прокалывающая игла - стержневая игла для глубокого проникания в ткань организма с целью проведения и (или) подведения шовного материала:

- накалывающая игла - стержневая или трубчатая игла для частичного проникания в ткань организма;

- троакар - колющий медицинский инструмент, представляющий собой трубку, насаженную на остроконечный стержень, и предназначенный для введения или выведения из организма жидкости или газов, а также для введения трубок, катетеров и порошкообразных веществ.

Таким образом, закупаемый товар - набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования предназначен для прокалываний, что позволяет сделать вывод, что объект закупки является колющим медицинским инструментом.

В связи с тем, что закупаемый товар можно отнести к иглам хирургическим и инструментам колющим и ОКПД2 соответствует примененному заказчиком ОКПД2.

Таким образом, Заказчиком верно установлен национальный режим в соответствии с ПП N 1875, в виде ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Доводы Заявителя о нарушении пп. "д" п. 4 ППN 1875 не обоснованы.

Аналогичной позиции придерживаются и территориальные органы ФАС России (решение Курского УФАС России от 22.08.2025 по делу N 046/06/42-275/2025).

В действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения заказчика, отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, действия не ограничивают конкуренцию и не нарушают прав и законных интересов участников закупки.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ООО "А" не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.