Решение
Московского УФАС России
от 01.10.2026 N РНП-35775/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 01.10.2026 N РНП-35775/26

Суть

Победитель закупки (НМЦК 2,7 млн руб.) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Московское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГБУЗ МО "М" (далее - Заказчик) и Р. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на закупку расходных материалов (наборы центрального венозного катетера) (извещение N 0348200039826000299, далее - Аукцион),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 07.09.2026 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 2 672 086,80 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 30%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от от 17.09.2026 N ИЭА победителем признан Участник с ценовым предложением 2 618 645,04 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) Подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе);

2) Формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) Формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым проект контракта подписан Участником в регламентированный срок. Вместе с тем Участником не представлено обеспечение исполнения контракта, представленная Участником независимая гарантия не соответствовала требованиям извещения о проведении Аукциона и предназначалась для обеспечения иного контракта. В связи с этим Заказчиком размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.09.2026 ППУ20_1.

Представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым проект контракта подписан Участником в регламентированный срок. При подписании проекта контракта Участником допущена ошибка в части представления независимой гарантии для обеспечения иного контракта, заключаемого Участником в этот период.

Вместе с тем, Участником получена независимая гарантия N M00-26-52656/EG для обеспечения исполнения контракта, заключаемого с Заказчиком.

В материалы дела Участником представлены сведения о подготовке к исполнению контракта, заключаемого по результатам Аукциона. В частности, Участником представлены сведения о заключенном договоре на покупку требуемых кататеров.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого Аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь Законом о контрактной системе, Правилами ведения реестра

решила:

Сведения, представленные в отношении Р. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: <...>.05.2019) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 01.10.2026 N РНП-35775/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 01.10.2026 N РНП-35775/26