Решение Московское УФАС России от 21.01.2026 N РНП-1020/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей Администрации муниципального округа Истра Московской области (далее - Заказчик), в присутствии представителей ООО "Д" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по устройству автомобильной парковки на территории муниципального округа Истра по адресу: <...> (извещение N 0848300048225000294),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 29.09.2025 N 0848300048225000294 (далее - Контракт) на сумму 3 273 000,00 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 31.12.2025 (МСК);

Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 31.10.2025 (МСК).

Согласно представленным Заказчиком документам, работы Участником выполнены с несоответствием уровню нормативного качества, что подтверждается экспертным заключением от 13.11.2025 N Ю-1113/3 вынесенного на основании проведенной Заказчиком экспертизы выполненных работ с привлечением экспертной организации. В связи с этим, Заказчиком в адрес Участника направлено письмо от 03.12.2025 N 117ИСХ-27315 с требованием об устранении выявленных недостатков в срок до 11.12.2025.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 30.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 13.01.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым работы выполнены Участником в полном объеме и в установленный Контрактом срок.

Представитель Участника пояснил, что результаты экспертного заключения от 13.11.2025 N Ю-1113/3, вынесенного на основании проведенной экспертизы выполненных работ основаны на ошибочных данных. 27.11.2025 производитель асфальтобетонной смеси уведомил Участника об изменении рецепта (состава) смеси, отгруженной на объект. Об указанном обстоятельстве Участник письмами от 30.11.2025 уведомил Заказчика и экспертную организацию, а также просил учесть новый рецепт при проведении лабораторных испытаний. Вместе с тем, согласно представленным пояснениям, нормативные требования применялись к неправильной рецептурной базе, что привело к некорректным результатам экспертизы.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также объем выполненных работ, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: П., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.