Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 03.03.2026 N 089/10/104-135/2026

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>,

Членов Комиссии:

<...>;

<...>,

при участии в дистанционном режиме ВКС:

от Заказчика - представителей по доверенности;

от Исполнителя - представителей по доверенности,

рассмотрев обращение Заказчика - МКУ "СА" о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по факту одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта N N 01903000012250012680001 от 15.12.2025 на оказание услуг по содержанию детских и спортивных площадок в городе Надыме, цена контракта 1 349 836,33 (извещение N 0190300001225001268), с ИП К. (ИНН: <...>), и в результате осуществления внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

В соответствии с частью 2 и части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в Ямало-Ненецкое УФАС России в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены материалы и решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из Решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 89-174-27/01-08/218 от 10.02.2026), (далее - Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта), следует, что 15.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен Муниципальный контракт N 01903000012250012680001 на оказание услуг по содержанию детских и спортивных площадок в городе Надыме (далее - Контракт).

В Решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик сообщает, что в соответствии с пп. 4.2.2 п. 4.2 Контракта Исполнитель обязан на весь период оказания услуг назначить своего представителя, ответственного за оказание услуг, предусмотренных настоящим контрактом с указанием лица его заменяющего, и известить об этом Заказчика, направив копию приказа по предприятию не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения настоящего контракта.

Исполнителем в нарушение пп. 4.2.2 п. 4.2 Контракта не назначен и не уведомлен Заказчик о представителе, ответственном за оказание услуг по Контракту, несмотря на письменное требование Заказчика.

Исполнителем не представлены по требованию Заказчика журналы ежедневного осмотра оборудования, ведение которых является обязательным согласно "ГОСТ Р На N от Индивидуальному предпринимателю К. Решение 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) и необходимо для подтверждения обеспечения безопасности объектов. Данная обязанность Исполнителя так же указана в разделе 2, п. 2.1 Технического задания (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с пп. 4.2.5 п. 4.2 Контракта Исполнитель обязан оказывать услуги и выполнять свои обязанности по контракту своевременно с надлежащим прилежанием, эффективностью, на высоком профессиональном и этическом уровне, используя безопасные и эффективные оборудование, материалы и методы, на условиях и в объеме, предусмотренных Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту).

В ходе проверок оказанных услуг по Контракту, представителем Заказчика неоднократно выявлялись систематические нарушения, в том числе наличие снежных валов после уборки снега, что прямо запрещено разделом 2, пунктом 2.1 Технического задания (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с п. 3 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Большинство выявленных нарушений, подтвержденных актами оценки качества содержания детских и спортивных площадок в городе Надыме и актами не устранения выявленных нарушений, не были устранены в установленные разумные сроки.

Согласно п. 2.1 Контракта срок оказания услуг закончился 31.01.2026.

На 31.01.2026 и на сегодняшний день (10.02.2026) Исполнителем не устранены нарушения, содержащиеся в составленных актах неустранения выявленных нарушений. Исполнителем Заказчику переданы объекты (детские и спортивные площадки) в несоответствующем виде, из чего следует, что оказанные услуги выполнены с нарушениями, ненадлежащего качества и не в полном объеме. Данные обстоятельства дают право Заказчику отказаться от исполнения своих обязательств по Контракту.

В результате вышеизложенного, Исполнитель не исполнил свои обязательства по Контракту.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и п. 9.9 Контракта Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исполнитель на уведомление Ямало-Ненецкого УФАС России от 25.02.2026 N ЕГ/641/26 представил объяснения по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Исполнитель в ответ на решение об одностороннем расторжении контракта от 10.02.2026 года N 89-174-27/01-08/218 сообщил следующие:

1) В соответствии с п. 4.2.2 п. 4.2 на весь период оказания услуг 15.12.2025 года был назначен представитель, ответственный за оказание услуг, предусмотренных контрактом Т., о чем был извещен Заказчик, представителю которого был нарочно передан соответствующий приказ. Более того по требованию куратора, данный приказ был направлен посредством электронной почты;

2) Не смотря, на то, что Контрактом не предусмотрено ведение журналов ежедневного осмотра оборудования, по требованию заказчика бы предоставлен данный журнал;

3) Снежные валы, которые были обнаружены на некоторых площадках, были устранены в трехдневный срок, согласно п. 7 Технического задания (Приложения N 1)

4) Срок оказания услуг по контракту до 31.01.2026 года, в данный срок услуги были оказаны надлежащим образом, более того с представителем заказчика 28.01.2026 года был осуществлен объезд площадок и они были переданы другому подрядчику. Кроме того, с 01.02.2026 года обязанности по содержанию детских игровых исполняет другая подрядная организация. Таким образом с 01.02.2026 года я не имею никакого отношения к содержанию детских игровых площадок.

5) Согласно п. 4.4.3 Контракта Заказчик обязан провести экспертизу оказанных услуг своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций (в соответствии с п. 3 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ).

Данной экспертизы проведено не было, поэтому утверждение о том, что Исполнителем были нарушены существенные условия исполнения контракта не соответствуют действительности.

В связи с изложенным, Исполнитель считает решение о расторжении контракта в одностороннем порядке не законным и не соответствующим условиям контракта. Просит считать контракт расторгнутым, в связи с истечением срока оказания услуг, то есть 31.01.2026 года.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.6 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

15.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен муниципальный контракт;

10.02.2026 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.02.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Поскольку в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителем не устранены нарушения условий контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе), решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым.

Информация о расторжении контракта в связи с принятым решением об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена в ЕИС на официальном сайте системы http://zakupki.gov.ru. В ЕИС контракт имеет статус: исполнение прекращено. Контракт расторгнут на основании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Дата расторжения контракта 24.02.2026.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссией нарушений в действиях Заказчика не установлено.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Правилами ведения реестра установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки фактов, выносится решение. В случае подтверждения достоверности вышеуказанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из смысла статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При решении вопроса о включении сведений об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт ненадлежащего исполнения своих обязательств Исполнителем и является ли это нарушение существенным.

Проведя проверку факта расторжения контракта, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России установила следующее.

Муниципальный контракт N 01903000012250012680001 на оказание услуг по содержанию детских и спортивных площадок в городе Надыме заключен 15.12.2025.

Согласно пункту 1.1 и 1.2 Контракта Исполнитель обязуется в установленный настоящим контрактом срок оказать услуги по содержанию детских и спортивных площадок в городе Надыме, далее именуемые "услуги", а Заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта.

Исполнитель оказывает услуги в соответствии с Техническим заданием на оказание услуг по содержанию детских и спортивных площадок в городе Надыме (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта и определяющим объем оказываемых услуг (п. 1.2).

Срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 31.01.2026 (п. 2.1).

Согласно пункту 4.2.1. Контракта оказывать Заказчику услуги в объеме и на условиях Технического задания (Приложение N 1) к контракту.

Согласно пункту 4.2.2. Контракта на весь период оказания услуг назначить своего представителя, ответственного за оказание услуг, предусмотренных настоящим контрактом с указанием лица его заменяющего, и известить об этом Заказчика, направив копию приказа по предприятию не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения настоящего контракта.

Однако Исполнителем в нарушение пп. 4.2.2 п. 4.2 Контракта не назначен и не уведомлен Заказчик о представителе, ответственном за оказание услуг по Контракту, несмотря на письменное требование Заказчика.

Фактически приказ о назначении ответственного лица по Контракту был предоставлен только 05.02.2026, который был зарегистрирован входящим N 89-174-27/01-08/192, то есть после окончания срока оказания услуг по Контракту.

Исполнителем не представлены по требованию Заказчика журналы ежедневного осмотра оборудования (приложение N 2), ведение которых является обязательным согласно "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) и необходимо для подтверждения обеспечения безопасности объектов. Данная обязанность Исполнителя так же указана в разделе 2, п. 2.1 Технического задания (приложение N 1 к Контракту).

Данное требование Исполнителем не исполнено, документы предоставлены несвоевременно: журналы представлены нарочно 05.02.2026.

Согласно пп. 4.3.2 п. 4.3 Контракта Заказчик в праве на любом этапе проверять ход и качество выполнения Исполнителем условий настоящего контракта, не вмешиваясь при этом в его оперативно-хозяйственную деятельность, требовать предоставления информации по вопросам, касающимся предмета контракта.

В ходе проверок оказанных услуг по Контракту, представителем Заказчика неоднократно выявлялись систематические нарушения, в том числе наличие снежных валов после уборки снега, что прямо запрещено разделом 2, пунктом 2.1 Технического задания (приложение N 1 к Контракту).

Выявленные замечания подтверждаются следующими документами:

1. Акт оценки качества содержания объекта от 16.12.2025. Срок устранения замечаний - 19.12.2025. В связи с не полным устранением замечаний, представителями Заказчика были составлены следующие акты: от 19.12.2025; от 19.12.2025; от 22.12.2025; от 23.12.2025; от 24.12.2025; от 25.12.2025; от 26.12.2025; от 29.12.2025; от 29.12.2025; от 30.12.2025; от 02.01.2026; от 03.01.2026; от 05.01.2026; от 05.01.2026; от 07.01.2026; от 07.01.2026; от 09.01.2026; от 12.01.2.026; от 14.01.2026; от 15.01.2026.

Со всеми вышеперечисленными актами представитель Исполнителя был ознакомлен, что подтверждает наличие замечаний, а также ответственности за не устраненные нарушения. Все нарушения были зафиксированы представителем Заказчика посредством фотофиксации с указанием даты.

2. Акт оценки качества содержания объекта от 03.01.2026. Срок устранения замечаний - 05.01.2026. В связи с не полным устранением замечаний, представителями Заказчика были составлены следующие акты: от 05.01.2026; от 05.01.2026; от 07.01.2026; от 09.01.2026; от 12.01.2026; от 14.01.2026; от 19.01.2026; от 22.01.2026; от 22.01.2026; от 26.01.2026; от 30.01.2026; от 31.01.2026.

Со всеми вышеперечисленными актами представитель Исполнителя был ознакомлен, что подтверждает наличие замечаний, а также ответственности за неустраненные нарушения (приложение N 5). Все нарушения были зафиксированы представителем Заказчика посредством фотофиксации с указанием даты (приложение N 6).

3. Акт оценки качества содержания объекта от 21.01.2026. Срок устранения замечаний - 26.01.2026. В связи с не полным устранением замечаний, представителями Заказчика были составлены акты: от 26.01.2026; от 26.01.2026; от 30.01.2026; от 31.01.2026.

Со всеми вышеперечисленными актами представитель Исполнителя был ознакомлен, что подтверждает наличие замечаний, а также ответственности за неустраненные нарушения (приложение N 7). Все нарушения были зафиксированы представителем Заказчика посредством фотофиксации с указанием даты (приложение N 8).

4. Акт оценки качества содержания объекта от 27.01.2026. Срок устранения замечаний - 28.01.2026. В связи не устранением замечаний, представителями Заказчика были составлены акты: от 28.01.2026; от 29.01.2026; от 30.01.2026; от 31.01.2026.

Со всеми вышеперечисленными актами представитель Исполнителя был ознакомлен, что подтверждает наличие замечаний, а также ответственности за неустраненные нарушения. Все нарушения были зафиксированы представителем Заказчика посредством фотофиксации с указанием даты.

Некачественное исполнение Контракта привело к тому, что Заказчик не получил результат, на который рассчитывал при заключении Контракта. В адрес Заказчика неоднократно поступали жалобы граждан о том, что детские спортивные и игровые площадки не содержатся надлежащим образом, что может привести к угрозе жизни граждан, в частности детей.

Исполнителю так же направлялись письма об устранении нарушений в рамках исполнения Контракта:

- Письмо МКУ "СБ" от 29.01.2026 N 89-174-27/01-08/136 о пропуске срока для устранения замечаний, указанных в акте оценки качества содержания объектов от 21.01.2026, а также об устранении выявленных нарушений в полном' объеме;

Письмо МКУ "СБ" от 29.01.2026 N 89-174-27/01-08/136 о пропуске срока для устранения замечаний, указанных в акте оценки качества содержания объектов от 21.01.2026, а также об устранении выявленных нарушений в полном объеме;

- Письмо МКУ "СБ" от 30.01.2026 N 89-174-27/01-08/145 об информировании Исполнителя о проведении проверки сотрудниками Департамента, а также выявленных нарушений в ходе осмотра.

10.02.2026 Исполнителю через единую информационную систему в сфер закупок (далее - ЕИС) была направлена претензия об уплате неустоек (пени, штрафов) с начислением штрафа за факт неисполнения обязательства по Контракту, которое не имеет стоимостного выражения, в размере 1 000,00 (одна тысяча рублей 00 копеек), а также с начислением штрафа за факт неисполнения обязательств по Контракту, а именно неустранения нарушений, согласно актов неустранения выявленных нарушений, в размере 5 000,00 (пять тысяч рублей 00 копеек). До настоящего времени Исполнитель начисленную неустойку не оплатил.

На заседании Комиссии Исполнитель сообщил, что снег с площадок убирал, а снежные валы, которые были обнаружены на некоторых площадках убирались в трехдневный срок.

Заказчик на заседании Комиссии подтвердил, что в установленный срок и по состоянию на дату расторжения контракта, обязательства Исполнителем не исполнены надлежащим образом.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем условий контракта.

Из материалов дела усматривается недобросовестное поведение Исполнителя, выраженное в ненадлежащем исполнении контракта.

Комиссия считает, что в данном случае у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Необходимо отметить, что Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, согласился со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Участвуя в закупке Исполнитель предложил наименьшую цену, самостоятельно снизил цену контракта на 46,1% от начальной (максимальной) цены, что позволило ему стать победителем закупки.

Подписывая Контракт, Исполнитель подтверждает, что имеет полное представление об объеме, сроках, условиях выполнения контракта, порядке оказания услуг и сроках расчетов по контракту и готов приступить к выполнению своих обязательств на условиях, установленных контрактом.

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами. При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск под свою ответственность.

Соответственно, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем, заключения контракта и неисполнения заключенного контракта в дальнейшем.

Заключая в рамках своей предпринимательской деятельности гражданско-правовые договоры, Исполнитель обязан был оценивать реально имеющую возможность своевременного исполнения принятых на себя обязательств (в том числе, исходя из установленного способа их исполнения и иных условий, применительно к которым сторонами согласованы условия обязательства и на которые рассчитывал для своевременного их выполнения.

В соответствии с пп. "б" пункта 13 Правил ведения реестра, орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией не установлены.

Доказательств возникновения у Исполнителя каких-либо обстоятельств, возникших в следствии непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом контракт, на заседание Комиссии не представлено.

Комиссия отмечает, что установленные обстоятельства не исполнения муниципального контракта надлежащим образом относятся к предпринимательским рискам, не являются обстоятельствами непреодолимой силы (форсмажор) и являются ответственностью только индивидуального предпринимателя.

Таким образом, поскольку Исполнитель нарушил существенные условия контракта, не исполнив его надлежащим образом, то в его действиях усматривается недобросовестное поведение, в связи с чем сведения о Исполнителе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исполнителем не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, в связи с чем включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности (Определение ВАС РФ от 11.05.2012 N ВАС-5621/12).

Комиссия считает факт ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту установленным, нарушение является существенным.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения о Исполнителе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, Комиссия

1. Информацию об индивидуальном предпринимателе К. (ИНН:<...>) по обращению МКУ "СА" по факту одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта N 01903000012250012680001 от 15.12.2025 на оказание услуг по содержанию детских и спортивных площадок в городе Надыме, цена контракта 1 349 836,33 (извещение N 0190300001225001268), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении индивидуального предпринимателя К. (ИНН:<...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства N 1078 в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе, включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.