Решение Рязанское УФАС России от 21.01.2026 N 062/10/104-18/2026

Резолютивная часть оглашена 20 января 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" <...> (доверенность N 5 от 12.01.2026), <...> (доверенность N 7/СПО и КР от 16.12.2025), в присутствии директора ООО "М" <...> (решение N 10 от 16.01.2026), рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "М" (адрес: 390013, <...>, помещ. Н72, ком. 5; ИНН <...>) (далее - Общество, Поставщик), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке контракта на поставку материально-технических средств (ИКЗ 252623405510162340100101810010000244) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

25.11.2025 между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Р" (далее - Заказчик) и ООО "М" заключен государственный контракт N 337-25 на поставку материально-технических средств с ценой контракта 2 861 810 (два миллиона восемьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот десять) рублей 00 копеек.

30.12.2025 в связи с тем, что Обществом не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 8 "Отказ от исполнения Контракта, расторжение Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводу:

Между Заказчиком и Поставщиком 25.11.2025 заключен государственный контракт N 337-25 на поставку материально-технических средств с ценой контракта 2 861 810 (два миллиона восемьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот десять) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.1 "Предмет контракта" Поставщик обязуется поставить Заказчику материально-технические средства (далее - Товар) согласно спецификации, а Заказчик обязуется принять Товар и произвести его оплату.

В соответствии с пунктом 1.2 "Предмет контракта" наименование, количество, стоимость Товара определены Сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту).

На основании пункта 4.1 "Сроки и порядок поставки" период поставки: в течение 30 (Тридцати) календарных дней с даты заключения Контракта, то есть до 25.12.2025 включительно.

Заказчик сообщил, что 24.12.2025 Поставщиком поставлен товар на сумму 493 810 рублей 00 копеек, что подтверждается выставленным счетом УПД N 357 от 24.12.2025, а Заказчиком принят и оплачен.

Вместе с тем на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обязательства по поставке товара не исполнены в полном объеме.

30.12.2025 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о ФКС и разделом 8 "Отказ от исполнения Контракта, расторжение Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 13.01.2026.

В письменных и устных объяснениях Общество сообщило, что заблаговременно, а именно 14.11.2025, то есть до заключения контракта, Поставщик оплатил счет в размере 50% для начала производства товара (платежное поручение N 635 от 14.11.2025).

Данный товар поставляется под заказ и в связи с загруженностью производства срок изготовления увеличен до 45 рабочих дней.

Вместе с тем, Общество неоднократно связывалось с производителем товара и просило ускорить сроки изготовления указанного товара.

Общество сообщило, что является опытным поставщиком на рынке компьютерного и электронного оборудования, работа юридического лица ООО "М" ведется с 2011 года. За 2025 год заключено 18 контрактов в рамках Закона о ФКС, из которых с заказчиком ГКУ Рязанской области "П" заключено 7 контрактов.

Поставщик предпринимал все возможные действия для исполнения данного контракта.

На заседании Комиссии Рязанского УФАС России Заказчик не настаивал на включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно положениям ст. 104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных Поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч. 1.1 ст. 31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщиков (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что действия ООО "М", направленные на исполнение государственного контракта N 337-25 на поставку материально-технических средств, не содержит умысла уклоняться от его исполнения, так как Поставщиком предпринимались меры, направленные на исполнение государственного контракта.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "М" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта NN 337-25 на поставку материально-технических средств.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "М" (адрес: 390013, <...>, помещ. Н72, ком. 5; ИНН <...>) оставить без удовлетворения.

2. Сведения в отношении ООО "М" (адрес: 390013, <...>, помещ. Н72, ком. 5; ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.