Решение Московское УФАС России от 20.01.2026 N РНП-308/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "ЖА" (далее - Заказчик) и Ф. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку расходного материала для артроскопии (Лот 16) на 2025 год для нужд ГБУЗ Московской области "ЖБ" (извещение N 0348300016025000315),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 17.11.2025 N 0348300016025000315/25 (далее - Контракт) на сумму 1 061 520,00 рублей.

Согласно пункту 1.2 Контракта Участник обязуется передать Заказчику в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар, перечисленный в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки" (далее - товар), в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 12.12.2025;

Срок начала поставки товара Участником: 0 раб. дн. от даты направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: 2 раб. дн. от даты направления заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что посредством ПИК ЕАСУЗ Участнику направлена заявка от 02.12.2025 N 315/25/1 на поставку товара в полном объеме, предусмотренном Контрактом. Заказчиком 04.12.25025 осуществлена приемка товара от Участника по товарной накладной от 03.12.2025 N 553. При этом поставка товара осуществлена частично с нарушением установленного срока, Заказчиком не принят Фиксатор затягивающийся Ultrabutton в количестве 3 штук на сумму 55 677,00 рублей в связи с несоответствием указанного товара требованиям Контракта.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 24.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 13.01.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым поставка товара произведена Участником в полном объеме, Заказчиком принят и оплачен товар на сумму 1 005 843,00 рублей, что составляет 94,75% от объема всего товара.

Согласно представленным пояснениям Заказчиком необоснованно отказано в приемке Фиксатора затягивающегося Ultrabutton в количестве 3 штук на сумму 55 677,00 рублей, поскольку указанный товар указан в Контракте, соответствует условиям Контракта и извещения об осуществлении закупки, при этом размеры товара приведены с возможными техническими отклонениями каждого типоразмера.

Представитель Участника пояснил, что указанный товар признан Заказчиком соответствующим требованиям технического задания.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Ф. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.07.2011), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.