Решение Московское УФАС России от 20.01.2026 N РНП-379/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области (далее - Заказчик) и ООО "М" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Волоколамского муниципального округа (извещение N 0848300057725000022),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 14.04.2025 N 0848300057725000022 (далее - Контракт) на сумму 4 649 197,00 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Этап "Автомобильная дорога / Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по адресу: Волоколамский м. о., <...> (уч.1)":

Срок начала исполнения вида работ Участником: 26.04.2025 (МСК);

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 03.05.2025 (МСК).

Этап "Автомобильная дорога / Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по адресу: Волоколамский м. о., <...>":

Срок начала исполнения вида работ Участником: 13.05.2025 (МСК);

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 20.05.2025 (МСК).

Этап "Автомобильная дорога / Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по адресу: Волоколамский м. о., <...>":

Срок начала исполнения вида работ Участником: 30.05.2025 (МСК);

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 05.06.2025 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Участником выполнены работы ненадлежащего качества что подтверждается экспертным заключением от 17.06.2025 N С-0623/10. Участнику направлено предложение устранить выявленные нарушения в срок до 04.12.2025, вместе с тем выявленные нарушения не устранены Участником, что подтверждается экспертным заключением от 11.12.2025 N С-1211/9.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 30.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 13.01.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым предусмотренные Контрактом работы выполнены Участником, Заказчиком приняты и оплачены работы на общую сумму 2 556 658,76 рублей. Согласно представленным Участником пояснениям, причиной одностороннего отказа Заказчика послужило экспертное заключение от 11.12.2025 N С-1211/9, согласно которому выявлено несоответствие в пункте состав уложенной бетонной смеси на участке общей протяженностью 15 м. При этом Участником получено письмо от 17.12.2025 N 3 от официального производителя используемой в рамках исполнения Контракта смеси, которое разъясняет изменение рецептуры поставляемой асфальтобетонной смеси в связи с заменой исходных материалов на аналогичные, соответствующие ГОСТ. Кроме того, Участником направлено в адрес Заказчика предложение о проведении повторной экспертизы. Вместе с тем данное предложение Заказчиком не рассмотрено.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "М" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: С., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.