Решение Краснодарского УФАС России от 20.01.2026 N 023/06/32-154/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МКУ "Х" МО город-курорт Анапа, уполномоченного органа - управления закупок администрации МО город-курорт Анапа при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Страхование гражданской ответственности" (извещение N 0318300537424000220) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступило поручение ФАС России N ГР/122416-пр/25 от 22.12.2025 о проведении контрольных мероприятий в отношении закупок в части неправомерного использования ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы", а также ненадлежащей оценки значения индекса деловой репутации

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО город-курорт Анапа в ЕИС 20.06.2024 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Страхование гражданской ответственности" (извещение N 0318300537424000220) с НМЦК 94 478,69 рублей. Заказчик - МКУ "Х" МО город-курорт Анапа.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.07.2024 на участие в закупке подана 1 заявка (САО "ВСК").

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

На основании п. 4) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604, Положение) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько следующих показателей оценки: наличие у участников закупки деловой репутации.

В рамках критерия "квалификация участников закупки" в Порядке оценки установлена характеристика - значение индекса деловой репутации участника закупки, а также приведена одна из формул п. 20 Положения.

Согласно Порядку осуществляется оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном подпунктом "б" пункта 20 Положения N 2604. Сертификат соответствия, выданный в соответствии с ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы" применительно к видам деятельности в соответствии с ОКВЭД: 65.12, 65.12.1, 65.12.2, 65.12.3, 65.12.4, 65.12.5, 65.12.6, 65.12.9, 65.20, 66.21, 66.22, 66.29.9 и подтверждающий присвоение участнику закупки индекса деловой репутации.

В абзаце третьем пункт 1 ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы" указано, что настоящий стандарт не может быть применен для расчета индекса деловой репутации и не может быть указан в сертификате соответствия и приложении к нему в качестве документа, на соответствие которому осуществляют оценку опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, ГОСТ Р 66.0.01-2017 не подлежит применению в целях оценки деловой репутации в соответствии с п. 29 Постановления N 2604.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что Порядок оценки, размещенный в составе извещения открытого конкурса в электронной форме, сформирован с нарушением п. 4) ч. 2 ст. 42, п. 11) ч. 2 ст. 42, ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - МКУ "Х" МО город-курорт Анапа установлено нарушение п. 4) ч. 2 ст. 42, п. 11) ч. 1 ст. 42, ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.