Решение Краснодарского УФАС России от 20.01.2026 N РНП-23-38/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Управление, Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Л.

Члены Комиссии: П., С.,

при участии посредством системы ВКС представителя МКУ МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Управление автомобильных дорог" - К., представителей ООО "Д" - А.В.,

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Управление автомобильных дорог" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Д" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (включая экспертизу) по благоустройству общественных территорий муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (извещение N 0118300018725000742),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Управление автомобильных дорог" (далее - Заказчик") о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Д" (далее - Подрядчик) по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (включая экспертизу) по благоустройству общественных территорий муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (извещение N 0118300018725000742).

16.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0118300018725000742 о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 341 666,66 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2025 N ИЭОК1 победителем признано ООО "Д".

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 18.08.2025 N 0118300018725000742 (далее - Контракт) на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (включая экспертизу) по благоустройству общественных территорий муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края)".

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 12 750 000,00 руб. (двенадцать миллионов семьсот пятьдесят тысяч рублей ноль копеек), НДС не облагается, в том числе:

- благоустройство общественной территории по ул. Светогорская в селе Нижняя Шиловка Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 3 696 833,23 руб. (три миллиона шестьсот девяносто шесть тысяч восемьсот тридцать три рубля двадцать три копейки),

- благоустройство общественной территории Курортный проспект, в районе памятника "Архистратиг Михаил Архангел" и прилегающей территории 3 200 464,85 руб. (три миллиона двести тысяч четыреста шестьдесят четыре рубля восемьдесят пять копеек),

- благоустройство общественной территории по ул. Джапаридзе Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 1 555 781,52 руб. (один миллион пятьсот пятьдесят пять тысяч семьсот восемьдесят один рубль пятьдесят две копейки),

- благоустройство общественной территории в ауле Большой Кичмай рядом с ул. А. д. 71А Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 1 866 937,83 руб. (один миллион восемьсот шестьдесят шесть тысяч девятьсот тридцать семь рублей восемьдесят три копейки),

- благоустройство общественной территории, прилегающей к пер. Лооский 2/1 в мкр. Лоо Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 2 429 982,57 руб. (два миллиона четыреста двадцать девять тысяч девятьсот восемьдесят два рубля пятьдесят семь копеек) (далее - Объекты).

Дополнительный соглашением от 30.10.2025 N 2 к Контракту определен срок выполнения работ с 18.08.2025 по 18.11.2025 (включительно).

Пунктом 4.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств согласно статье 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно письменным пояснениям Заказчика в срок окончания работ Подрядчик не представил документацию с положительным заключением экспертизы.

Письмами 29.09.2025 N 32.01-24/1199, от 01.10.2025 N 32.01-24/1218 в адрес Подрядчика направлена информация о необходимости выполнения работ в установленный срок и недопущения срыва срока сдачи итогов работ.

16.10.2025 письмом N 32.01-24/1325 в адрес Подрядчика направлены требования о необходимости устранений замечаний по представлению справке-отчету об исполнении работ, устранения текстовых ошибок и необходимость соблюдения сроков Контракта.

20.11.2025письмом N 32.01-24/1577 в адрес Подрядчика направлены требования о необходимости устранения замечаний по представленным сметам.

ГАУ КК "КА" в адрес Подрядчика направила требование представить нормативно-правовой акт об определении заказчика-застройщика по Объектам.

17.11.2025 письмом N 32.01-24/1536 Заказчиком приостановлен Контракт до момента устранения замечаний государственной экспертизы.

20.11.2025 письмом N 32.01-24/1566 в адрес Подрядчика направлен проект постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Об определении заказчика-застройщика".

24.11.2025 письмом N 32.01-254/2025 Подрядчик уведомлен о возобновлении Контракта ввиду наличия нормативно-правового акта.

На 15.12.2025 Подрядчик не предоставил результаты выполненных работ по разработке проектно-сметной документации благоустройства общественных территорий муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

19.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных документов в материалы дела и письменных пояснений Подрядчика следует, что 20.08.2025 направлены запросы Заказчику по исходным данным, 28.08.2025 передан график производственных работ, с 30.08.2025 по 15.09.2025 проведены инженерно-геодезические изыскания на всех Объектах.

Письмами от 10.10.2025 N 32,01-24/1291, 17.10.2025 N 209, 27.10.2025 N 218, 27.10.2025 N 219/1, 20.11.2025 N 244 направлялась на согласование проектно-сметная документация по Объектам.

27.10.2025 Подрядчик направил письмом N 214 справку - отчет по Объектам по состоянию на 17.10.2025, согласно которой:

- Готовность проектной документации по ул. А. составляет 100%., в связи с необходимостью Загрузка документации в экспертизу планируется после выхода постановления об определении Застройщика.

- Готовность проектной документации по объекту Горное Лоо составляет 95%, планируемая дата направления проектной документации на согласование - 27.10.2025 г.

- Готовность проектной документации по объекту М. Архангела составляет 85%, планируемая дата направления проектной документации на согласование - 28-19.10.2025 г.

- Готовность проектной документации по объекту Н. Шиловка составляет 40%. В настоящий момент ведется составление отчетов инженерных изысканий, составление раздела "Схема планировочной организации земельного участка".

С имеющимися проблемными вопросами:

1. Необходимость продления сроков производства работ по объекту Н.Шиловка, в связи с прохождением государственной экспертизы инженерных изысканий, проектной документации, проектной документации в части определения достоверности сметной стоимости.

2. Для повторной загрузки документов в ГАУ КК "КБ" необходимо постановление об определении Застройщика.

07.11.2025 Подрядчик направил письмом N 229 справку - отчет по Объектам по состоянию на 07.10.2025, согласно которой:

- Готовность проектной документации по ул. А. составляет 100%., Документация находится на согласовании в ЕДДС, ЦО, Сочисвет, Архитектуре.

- Готовность проектной документации по объекту Горное Лоо составляет 100%, Документация находится на согласовании в ЕДДС, ЦО, Сочисвет, Архитектуре.

- Готовность проектной документации по объекту М. Архангела составляет 90%, Документация находится на согласовании в ЕДДС, ЦО, Сочисвет, Архитектуре.

- Готовность проектной документации по объекту Н. Шиловка составляет 45%. В настоящий момент ведется составление отчетов инженерных изысканий, составление раздела "Схема планировочной организации земельного участка". Проект постановления об определении Застройщика направлен в ГАУ КК "КБ" 23.10.2025 г. согласован 24.10.2025 и направлен на подписание в администрацию МО г. Сочи.

С имеющимися проблемными вопросами:

1. Для повторной загрузки документов в ГАУ КК "КБ" необходимо постановление об определении Застройщика.

14.11.2025 Подрядчик направил письмом N 235 справку отчет по Объектам, согласно которой:

- Готовность проектной документации по ул. А. составляет 100%., Документация находится на согласовании в ЕДДС, ЦО, Сочисвет, Архитектуре.

- Готовность проектной документации по объекту Горное Лоо составляет 100%, Документация находится на согласовании в ЕДДС, ЦО, Сочисвет, Архитектуре.

- Готовность проектной документации по объекту М. Архангела составляет 95%, Документация находится на согласовании в ЕДДС, ЦО, Сочисвет, Архитектуре.

- Готовность проектной документации по объекту Н. Шиловка составляет 45%. В настоящий момент ведется составление отчетов инженерных изысканий, составление раздела "Схема планировочной организации земельного участка".

С имеющимися проблемными вопросами:

1. Для повторной загрузки документов в ГАУ КК "КБ" необходимо постановление об определении Застройщика.

2. Долгий процесс согласования документации с ведомственными структурами.

Письмами от 17.11.2025 N 240, от 19.11.2025, от 01.12.2025 N 262 Подрядчик направил на рассмотрение проектную документацию согласно накладных N 2 от 17.11.2025, N 1 от 19.11.2025, N 2 от 01.12.2025, в целях исполнения обязательств по Контракту, а именно: направления документации в государственную экспертизу ГАУ КК "КБ" в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

20.11.2025 Подрядчик получил постановление об определении Застройщика.

В соответствии с уточненными требованиями для прохождения экспертизы потребовалось оформление всех материалов, как документация по объекту "капитальный ремонт".

01.12.2025 Подрядчик начал работу по переоформлению сметной документации под вид работ "капитальный ремонт" вместо заявленного "строительство".

В период времени с 03.12.2025 по 21.12.2025 Подрядчик неоднократно совершил попытки подать исправленные документы, однако экспертиза последовательно оставляла их без рассмотрения, в том числе из-за отсутствия дефектного акта - документа, подготовка которого входит в обязанности Заказчика.

30.12.2025 письмом N 303 Подрядчик направил сведения о выполнении всех разделов проектной документации, уведомил о нахождении документации в экспертизе, а также проинформировал, что по объекту "А." работа завершена, получение заключения назначено на 12.01.2026/13.01.2026, в связи с загруженностью платформы экспертизы, гарантировал устранение замечаний по остальным Объектам до 12.01.2026 и с прошением отменить решение об одностороннем отказе.

Комиссией с учетом изложенного, пришла к выводу, что возникшие обстоятельства, не зависящие от ООО "Д" не позволили сдать работы в срок, установленные Контрактом.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Управление автомобильных дорог", в отношении ООО "Д", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.