Решение
Московского УФАС России
от 27.02.2026 N РНП-4717/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 27.02.2026 N РНП-4717/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, Московское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МБУ города Дубны Московской области "ДА" (далее - Заказчик) и ООО "СА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "СБ", расположенного по адресу: <...> (извещение N 0148200005423000729),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 15.11.2023 N 0148200005423000729 (далее - Контракт) на сумму 265 601 561,17 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Порядковый номер	Наименование вида работ	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
5.	Разработка проектно-сметной документации и дизайн проекта интерьеров (визуализация) включая государственную экспертизу проектной документации	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "СБ", расположенного по адресу: <...> (Разработка проектной документации) Физический объем работ: согласно смете "Смета контракта ПИР" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Инструментальное обследование ограждающих и несущих конструкций, инженерные изыскания (при необходимости) и формирование тех. заключения и отчетов по результатам обследования"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 120 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Инструментальное обследование ограждающих и несущих конструкций, инженерные изыскания (при необходимости) и формирование тех. заключения и отчетов по результатам обследования";
9.	Общестроительные работы по стандарту	каждый календ.мес.	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "СБ", расположенного по адресу: <...> (Общестроительные и отделочные работы) Физический объем работ: согласно смете (не указано)* Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 80 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
17.	Демонтажные работы	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "СБ", расположенного по адресу: <...> (Демонтажные работы) Физический объем работ: согласно смете (не указано)* Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 20 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
18.	ПНР, комплекс восстановительных работ, благоустройство	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "СБ", расположенного по адресу: <...> (Благоустройство и озеленение территории) Физический объем работ: согласно смете (не указано)* Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида работ Участником: 70 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 80 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником выполнены работы по этапу N 1 "Разработка проектно-сметной документации и дизайн проекта интерьеров (визуализация) включая государственную экспертизу проектной документации" на сумму общую сумму 19 425 676,00 рублей, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ от 16.12.2024 N 1. Вместе с тем в рамках выполнения строительно-монтажных работ выявлен ряд нарушений, а также нарушен срок исполнения обязательств по Контракту. Заказчиком в адрес Участника направлены требования о выплате неустойки и о необходимости окончания строительно-монтажных работ от 03.12.2024 N 112-018Исх-620, от 09.10.2024 N 112-018Исх-457, от 12.07.2024 N 112-018ВХ-724, от 12.08.2024 N 112-018ВХ-859, от 13.12.2024 N 112-018ВХ-1498, от 14.11.2024 N 112-018Исх-555, от 15.01.2025 N 112-018ВХ-30, от 15.11.2024 N 112-018Исх-576, от 19.12.2024 N 112-018Исх-664, от 25.10.2024 N 112-018Исх-502, от 28.01.2025 N 112-018ВХ-97, от 15.05.2025 N 112-018Исх-242.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 03.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 03.02.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 16.02.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником выполнены, Заказчиком приняты и оплачены работы по этапу N 1 "Разработка проектно-сметной документации и дизайн проекта интерьеров (визуализация) включая государственную экспертизу проектной документации" на сумму общую сумму 19 425 676,00 рублей, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ от 16.12.2024 N 1

В процессе выполнения Участником строительно-монтажных работ по объекту выявлены дополнительные объемы работ, не вошедшие в проект, прошедший экспертизу, и необходимость выполнения отдельных видов работ с отклонением от проектно-сметной документации, получившей положительное заключение экспертизы. В связи с этим Участником разработана новая документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы от 27.12.2024 N 50-1-1-2-081963-2024. Вместе с тем, дополнительное соглашение на изменение видов работ в соответствии с повторным заключением государственной экспертизы не подписано Заказчиком.

В материалы дела представлены сведения о выполненных работах на сумму 117 432 106,17 рублей согласно актам о приемке выполненных работ от 02.12.2025, от 03.12.2025 и 04.12.2025 по форме КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ по форме КС-3, подписанным представителем ГКУ МО "ДБ", осуществляющего строительный контроль в рамках исполнения Контракта. Документы о приемке выполненных работ не загружены в систему ПИК ЕАСУЗ в связи с технической ошибкой, в связи с чем переданы Заказчику нарочно, однако не подписаны со стороны Заказчика.

Кроме того, согласно письму Министерства строительного комплекса Московской области от 23.06.2025 N 21Исх-3882 работы по капитальному ремонту завершены, объект открыт. На заседании Комиссии установлено, что объект выполнения работ по Контракту эксплуатируется.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении ООО "СА" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор: А., ИНН: <...>; участник юридического лица: К., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 27.02.2026 N РНП-4717/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 27.02.2026 N РНП-4717/26