Решение Новосибирское УФАС России от 20.01.2026 N 054/06/104-102/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - муниципального казенного учреждения Новосибирского района Новосибирской области "У" (далее - МКУ "У"): (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности),

в присутствии представителей подрядчика - общества с ограниченной ответственностью "Геодезическое изыскание сопровождение строительство (далее - ООО "Г"): (генеральный директор), (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности), часть представителей отключилась от ВКС в ходе ее проведения,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МКУ "У" о включении сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ "У" от исполнения контракта, заключенного с ООО "Г" по результатам проведения закупки N 0851200000625004309 на капитальный ремонт моста через реку Власиха на а/д "г. Новосибирск - с. Толмачево - г. Обь" в Новосибирском районе Новосибирской области,

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ "У" о включении сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ "У" от исполнения контракта, заключенного с ООО "Г" по результатам проведения закупки N 0851200000625004309 на капитальный ремонт моста через реку Власиха на а/д "г. Новосибирск - с. Толмачево - г. Обь" в Новосибирском районе Новосибирской области.

Суть обращения заказчика заключается в следующем.

14.07.2025 между заказчиком и ООО "Г" был заключен контракт N 0851200000625004309 на капитальный ремонт моста через реку Власиха на а/д "г. Новосибирск - с. Толмачево - г. Обь" в Новосибирском районе Новосибирской области на сумму 74 235 586,35 руб.

Согласно п. 3.3 контракта работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Срок выполнения работ по контракту:

- дата начала выполнения работ по 1 этапу - с даты заключения контракта;

- дата окончания выполнения работ по 1 этапу - 07.10.2025;

- дата начала выполнения работ по 2 этапу - 08.10.2025;

- дата окончания выполнения работ по 2 этапу - 05.12.2025.

В соответствии с графиком выполнения работ стоимость этапов составляет:

- 1 этап - 60 274 326,61 руб.;

- 2 этап - 13 961 259,74 руб.

18.08.2025 заказчиком от ООО "Г" был получен счет на выплату аванса по контракту N 0851200000625004309.

25.08.2025 заказчиком были перечислены подрядчику денежные средства в качестве аванса в размере 12 054 865,32 руб.

В сроки, предусмотренные контрактом, подрядчиком не выполнены работы по 1 и 2 этапу контракта в полном объеме. Результат выполнения работ заказчику не передан.

01.10.2025 письмом N 01/12/1 подрядчик уведомил заказчика о невозможности обеспечения подрядчиком наличия материалов на объекте и, соответственно, производство работ по причине отсутствия у общества денежных средств.

01.11.2025 письмом N 01/11 подрядчик уведомил заказчика о приостановке работ по причине отсутствия возможности у ООО "Г" при выполнении работ использовать предусмотренный контрактом материал (шпунт типа Ларсен Л4).

Таким образом, в ходе выполнения работ подрядчик неоднократно сообщал о невозможности исполнения взятых на себя обязательств по контракту.

В связи с неисполнением обязательств по контракту заказчиком в адрес подрядчика были направлены претензии от 29.10.2025 N 2120, от 10.11.2025 N 2202, от 05.12.2025 N 2422.

01.11.2025 заказчиком был подписан документ о приемке выполненных работ от 22.10.2025 на сумму 5 112 479,06 руб., произведена оплата с учетом удержания заказчиком в счет выплаченного аванса 4 089 983,26 руб.

13.11.2025 заказчиком был подписан документ о приемке выполненных работ от 01.11.2025 на сумму 3 466 677,66 руб., произведена оплата с учетом удержания заказчиком в счет выплаченного аванса 2 773 342,13 руб.

28.11.2025 заказчиком был подписан документ о приемке выполненных работ от 28.11.2025 на сумму 1 050 309,49 руб., оплата не произведена по причине удержания неустоек.

22.12.2025 подрядчиком был размещен документ о приемке N 4 выполненных работ на сумму 2 172 545,04 руб., заказчиком отказано в приемке выполненных работ, по причине неустранения ООО "Г" выданных организацией, осуществляющей строительный контроль (ООО "Д"), замечаний.

Таким образом, заказчиком произведена оплата выполненных работ в размере 9 629 466,21 руб., сумма неотработанного аванса составила 10 339 033,99 руб.

Кроме того, ООО "Д" неоднократно направлялись замечания подрядчику, замечания не устранялись, в связи с чем в отношении заказчика было возбуждено административное дело и назначен штраф в размере 100 000,00 руб.

23.12.2025 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 23.12.2025 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 23.12.2025, следовательно, 23.12.2025 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 13.01.2026.

13.01.2026 заказчиком в адрес подрядчика было направлено письмо с требованием о возврате заказчику суммы неотработанного аванса.

20.01.2026 в адрес заказчика поступило письмо с отказом в возврате заказчику денежных средств, перечисленных в качестве аванса.

Кроме того, в своих пояснениях заказчик просил Комиссию Новосибирского УФАС России обратить внимание на тот факт, что в открытых источниках имеется следующая информация об ООО "Г":

- решением Арбитражного суда города Москвы от 07.10.2025 по делу N А40-85105/25-80-704 с ООО "Г" подлежит взыскание неосновательного обогащения в размере 11 000 000,00 руб., перечисленных обществу в качестве аванса за выполнение работ по договору подряда;

- решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2025 по делу N А40-85250/25-68-580 с ООО "Г" подлежит взыскание неосновательного обогащения в размере 9 715 638,75 руб., перечисленных обществу в качестве аванса за выполнение работ по договору подряда.

На основании изложенного, заказчик просил включить сведения об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Г" представило в адрес антимонопольного органа пояснения следующего содержания.

ООО "Г" предприняты все возможные меры по выполнению работ по контракту.

23.07.2025 письмом N 23/07/1 подрядчик просил заказчика предоставить ИГК/ИМК или перечислить аванс, чтобы приступить к исполнению контракта. Подрядчик уже начал выполнение работ за свой счет.

31.07.2025 письмом N 31/07/1 подрядчик уведомил заказчика о необходимости перечислить авансовый платеж.

В отсутствие аванса завод-изготовитель не мог включить исполнителя в график изготовления материально-технических ресурсов, вследствие чего срок изготовления увеличивается до 3-4 месяцев.

07.08.2025 письмом N 07/08/1 подрядчик вновь просил заказчика предоставить ИГК/ИМК или перечислить аванс, поскольку неполучение аванса препятствует своевременному выполнению работ.

По состоянию на 06.08.2025 подрядчиком выполнены работы на сумму 500 000 руб.

18.08.2025 письмом N 18/08/1 подрядчик направил заказчику счет на оплату авансового платежа.

29.08.2025 письмом N 29/08/1 подрядчик уведомил заказчика, что без получения авансового платежа уже приступил к выполнению работ за заемные средства.

01.09.2025 письмом N 01/09/2 подрядчик уведомил о проблеме наличия шпунта на территории Российской Федерации.

17.10.2025 письмом N 2064 заказчик ответил о необходимости применения аналогов шпунта с необходимыми расчетными характеристиками.

27.10.2025 письмом N 27/10/2 подрядчик просит рассмотреть возможность альтернативного технического решения по ограждению котлована в связи с превышением стоимости аналогов более чем в 3 (три) раза, а также просит изменить сроки по контракту в связи со сложившейся ситуацией в части ограждения котлована.

28.10.2025 письмом N 2112 заказчиком отказано в продлении сроков.

29.10.2025 заказчиком направлена подрядчику претензия о нарушения сроков выполнения работ по первому этапу контракта.

30.10.2025 письмом N 30/10/2 подрядчик направил ответ на претензию с пояснениями о причинах нарушения графика.

01.11.2025 письмом N 01/11 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ на объекте, поскольку отсутствует возможность выполнения работ по устройству шпунтового ограждения по причине отсутствия технического решения касательно материала/конструкции. Подрядчик неоднократно обращался в адрес заказчика (письма исх. N 01/09/2 от 01.09.2025, N 27/10/2 от 27.10.2025, исх. N 30/10/1 от 30.10.2025) с просьбой пересмотреть техническое решение в связи с отсутствием шпунта типа "Ларсен" Л4 на территории Российской Федерации в рамках цены контракта, т.к. стоимость погружения аналогов шпунта, требуемых характеристик, составляет более 20 000 000 руб. с НДС, что более чем в 3 (три) раза превышает стоимость согласно приложению N 4 контракта локального сметного расчета N 02-01-08 "Работы по ПОС".

05.11.2025 письмом исх. N 2150 заказчик уведомил подрядчика о готовности согласовать альтернативные материалы (ограждение котлована с использованием труб D219мм).

05.11.2025 письмом N 05/11/1 подрядчик уведомил заказчика о подготовке расчетов, срок предоставления заказчику - 08.11.2025.

24.11.2025 письмом исх. N 24/11 подрядчик уведомил заказчика о недостатке финансовых ресурсов для закупки балок Б2100.140.123-ТВ.АIII. Финансирование закупки оказалось затруднительным вследствие задержки выплаты аванса, и, соответственно, неполучении вознаграждения за предыдущие этапы работ.

05.12.2025 письмом N 05/12/1 в адрес заказчика направлен ответ на претензию от 10.11.2025, подрядчик сообщил об отсутствии в его действиях вины за нарушение сроков выполнения работ. Нарушение сроков вызвано задержкой оплаты аванса, длительным решением вопроса шпунтового ограждения, отсутствием в документации необходимой информации и последующей приостановкой работ.

Письмом N 05/12 подрядчик просил заказчика согласовать дату и время для передачи объекта и освидетельствования выполненных работ.

05.12.2025 письмом N 2430 заказчик отказал в продлении сроков выполнения работ.

10.12.2025 письмом N 10/12/1 подрядчик повторно уведомил заказчика о необходимости согласовать дату и время передачи объекта, просил назначить ответственных лиц.

Аналогичные просьбы изложены в письмах от 15.12.2025, 18.12.2025, 22.12.2025. Ответы на указанные письма не получены.

Таким образом, в действиях подрядчика отсутствует вина за нарушение сроков выполнения работ. Подрядчик располагает всеми необходимыми ресурсами для исполнения контрактных обязательств и завершения работ в срок согласно актуальному графику производства работ, сформированного и направленного 18.11.2025 в адрес МКУ "У" по результатам согласования 14.11.2025 заказчиком альтернативного технического решения ограждения котлована.

Дополнительно подрядчик сообщил антимонопольному органу, что ООО "Г" является активным участником государственных закупок, исполняет контракты с мая 2025 года, заключенные по результатам конкурентных процедур. Исполненные контракты и договоры свидетельствуют о систематической направленности действий исключительно на заключение и надлежащее исполнение контрактов.

Таким образом, ООО "Г" просило сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Изучив представленные заказчиком материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что согласно п. 3.3 контракта работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Срок выполнения работ по контракту:

- дата начала выполнения работ по 1 этапу - с даты заключения контракта;

- дата окончания выполнения работ по 1 этапу - 07.10.2025;

- дата начала выполнения работ по 2 этапу - 08.10.2025;

- дата окончания выполнения работ по 2 этапу - 05.12.2025.

В соответствии с п. 2.7 контракта заказчик производит выплату авансового платежа на счет подрядчику в размере 20% (двадцать процентов) от стоимости каждого этапа контракта в соответствии с графиком оплаты:

- 1 этап: в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения счета, направленного подрядчиком официальным письмом в размере, установленном графиком оплаты выполненных по контракту работ (приложение N 3 к контракту);

- 2 этап: в течение 7 (семи) рабочих дней после завершения предыдущего этапа и после получения счета, направленного подрядчиком официальным письмом.

Сумма аванса по этапу учитывается заказчиком при расчете за выполненные и принятые работы по этапу путем вычета суммы оплаченного аванса пропорционально стоимости принятых работ по этапу.

В случае расторжения контракта подрядчик обязан в срок, не более 10 (десяти) рабочих дней после расторжения вернуть заказчику остаток аванса в размере полученной суммы аванса, уменьшенной на размер зачтенной заказчиком суммы аванса по платежам за выполненный подрядчиком и принятый заказчиком объем работ.

Из материалов дела следует, что заказчиком 25.08.2025 были перечислены подрядчику денежные средства в размере 12 054 865,32 руб. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что МКУ "У" счет на выплату аванса от 23.07.2025 получен не был, аванс перечислен подрядчику на основании счета от 18.08.2025. Подрядчиком представлены сведения о направлении заказчику посредством электронной почты счета на выплату аванса 23.07.2025, при этом, сведения о получении такого счета заказчиком в материалах дела отсутствуют.

Согласно информации, размещенной в реестре контрактов единой информационной системы, заказчиком произведена оплата выполненных работ в размере 9 629 466,21 руб. Заказчик сообщил о сумме неотработанного аванса по контракту в размере 10 339 033,99 руб. Из материалов дела следует, что подрядчик отказал заказчику в возврате указанных денежных средств.

Согласно письму ООО "Д" от 24.12.2025 подрядчиком не исполнены предписания N 6, N 7 об устранении нарушений правил производства строительных работ, не устранены замечания к качеству выполненных работ, не представлены протокол технического совета или подтверждения о внесении изменений в проектную документацию о замене материалов.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие передачу расчетов по замене материалов заказчику, предусмотренных письмом подрядчика от 05.11.2025 N 05/11/1 в срок 08.11.2025.

Согласно письму подрядчика от 01.11.2025 N 01/11 причиной приостановки работ явилась невозможность выполнения работ по устройству шпунтового ограждения по причине отсутствия технического решения материала/конструкции. Подрядчик сообщил заказчику об отсутствии на территории Российской Федерации шпунта типа Ларсен Л 4 в рамках цены контракта.

При этом, заказчику, антимонопольному органу не представлено документов и сведений, подтверждающих отсутствие шпунтов типа Ларсен Л 4 на территории Российской Федерации, подтверждающих невозможность их приобретения, попытки подрядчика поиска шпунтов, соответствующих проектной документации.

Кроме того, в письме от 01.12.2025 подрядчик сообщил о невозможности обеспечить наличие балок пролетного строения по причине финансовых трудностей, что противоречит пояснениям подрядчика, представленным в адрес антимонопольного органа, в которых ООО "Г" сообщило о наличии ресурсов для исполнения контракта.

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В своих пояснениях ООО "Г", а также на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ООО "Г" сообщили о наличии исполненных государственных контрактов, в том числе, в рамках Закона о контрактной системе. Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в реестре контрактов единой информационной системы содержатся сведения о трех заключенных между заказчиками и ООО "Г" контрактах, в том числе о рассматриваемом контракте. При этом, два других контракта расторгнуты по соглашению сторон, работы по контракту не выполнялись (объем выполненных работ в соответствии с оглашениями о расторжении контрактов - 0,00). Кроме того, в реестре договоров единой информационной системы отсутствует информация о заключенных и исполненных ООО "Г" договорах в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно абз.1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями п. 1, п. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Таким образом, по смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе, с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

По пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную меру ответственности, установленную в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств, о чем указано, в том числе в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 г. N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 г. N ВАС-8371/13.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4- П, от 30.07.2001 г. N 13-П, от 21.11.2002 г. N 15-П).

В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

Участвуя в закупке, предприниматель несет риск наступления неблагоприятных для него последствий. Принимая решение об участии в процедуре закупки, и подавая соответствующую заявку, участник закупки, как профессиональный субъект предпринимательской деятельности, обязан учесть специфику заключения и исполнения договора по результатам закупки, и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий.

Не исполняя обязательства по контракту, ООО "Г" тем самым взял на себя риски возникновения неблагоприятных последствий.

ООО "Г" не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, в связи с чем включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнить контракт надлежащим образом подрядчиком не представлено. Документов и сведений, подтверждающих невозможность исполнить обязательства в соответствии с условиями заключенного контракта ООО "Г" в адрес антимонопольного органа также не представлено, как и не представлено доказательств нарушения заказчиком условий контракта.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России учитывает тот факт, что заказчиком произведена выплата аванса, который не отработан ООО "Г" в полном объеме, документов и сведений, опровергающих изложенное, ООО "Г" не представлено.

Более того, согласно описанию объекта закупки подрядчик взял на себя обязательства выполнить все работы в соответствии с проектно-сметной документацией в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и сдать объект заказчику с качеством, в соответствии с требованиями документации, организационно-технологической документации, нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 32945-2014, ГОСТ 25607-2009, СП 34.13330.2021, СП 78.13330.2012, СП 35.13330.2011, СП 46.13330.2012, СП 42.13330.2016, ГОСТ 26633-2015, ГОСТ 58406.2-2020, ТР ТС 014/2011, принятых в установленном порядке, другой нормативной документации.

Вместе с тем, по причине ненадлежащего исполнения ООО "Г" своих обязательств по контракту в отношении заказчика было возбуждено, рассмотрено дело об административном правонарушении и назначен штраф в размере 100 000,00 руб., что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа документами.

Таким образом, поскольку ООО "Г" обязательства по контракту не были исполнены, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

Включить сведения об ООО "Г" (ИНН <...>, адрес: <...>), об участнике и генеральном директоре - К. (ИНН <...>), участнике - М. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.