Решение Новосибирское УФАС России от 20.01.2026 N 054/06/104-105/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - ГКУ НСО "УКС": Ц. (по доверенности), К.О. (по доверенности),

в отсутствие представителей подрядчика - ООО "Л", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО "УКС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Л" в связи с односторонним отказом заказчика - ГКУ НСО "УКС" от исполнения контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Здание школы по ул. Центральная, 5, в с. Репьево Тогучинского района" (извещение N 0151200006022000073), начальная (максимальная) цена контракта 430 492 540,42 руб.,

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО "УКС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Л" в связи с односторонним отказом заказчика - ГКУ НСО "УКС" от исполнения контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Здание школы по ул. Центральная, 5, в с. Репьево Тогучинского района" (извещение N 0151200006022000073).

Суть заявления ГКУ НСО "УКС" сводится к следующему.

23.05.2022 между ГКУ НСО "УКС" и ООО "Л" был заключен контракт N 01512000060220000730001 на выполнение по заданию заказчика подрядных работ по строительству объекта "Здание школы по ул. Центральная, 5 в с. Репьево Тогучинского района".

Срок выполнения работ подрядчиком по контракту: с 23.05.2022 до 20.12.2024, с учетом дополнительных соглашений к контракту (на момент заключения контракта срок выполнения работ был установлен до 01.09.2023).

Сроки выполнения этапов работ определяются графиком выполнения работ, (приложение N 3 к контракту) (п. 3.4 контракта) в редакции приложения N 1 к дополнительному соглашению N 14 от 18.10.2024.

Цена контракта 598 606 336,97 руб. с учетом дополнительных соглашений (на момент заключения контракта цена контракта составляла 430 492 540,42 руб.).

Подрядчиком выполнено работ на сумму: 584 238 377,00 руб.

В ходе исполнения контракта:

- было заключено 24 дополнительных соглашения, проводилась корректировка комплексов, вносились изменения в проектную документацию, что влекло за собой изменения цены контракта, продлевались сроки выполнения работ;

- заказчиком были выставлены подрядчику требования (уточнения требований) об уплате неустоек, штрафов, пеней за просрочку исполнения обязательств: N 3257-Ю от 26.08.2022, N 3694-Ю от 20.09.2022, N 3476-Ю от 26.07.2023, N 5719-Ю от 05.12.2023 (за непредставление нового обеспечения исполнения контракта), N 161-Ю от 18.01.2024, N 3476-Ю от 26.07.2023, 5261-Ю от 15.11.2024, N 4210-Ю от 22.09.2025.

В период с мая 2022 г. по декабрь 2025 г. велась переписка, касающаяся рабочих процессов между подрядчиком и заказчиком, что подтверждается письмами подрядчика:

- письмо N 143 от 24.05.2022, N 219 от 12.07.2022 (о согласовании замены арматуры А400 на А500), письмо N 229 от 18.07.2022, письмо N 234 от 22.07.2022, письмо N 238 от 28.07.2022 (о подписании заявления на получение ордера на производство земляных работ), письмо N 254 от 10.08.2022 (запрос согласования замены пожарного резервуара), письмо N 243 от 04.08.2022 (запрос на внесение изменений в график выполнения работ), письмо N 255 от 11.08.2022 (о согласовании замены армирования внутренних стен и перегородок), письмо N 265 от 12.08.2022 (о согласовании замены деревянных оконных блоков), письмо N 288 от 26.08.2022, письмо N 292 от 30.08.2022 (о несоответствии сметной документации), письмо N 333 от 15.09.2022 (о внесении изменений в проект по выносу водопровода), письмо N 336 от 16.09.2022 (о приостановке строительства), письмо N 338 от 19.09.2022 (о внесении изменений по замене кабеля), письмо N 351 от 23.09.2022 (об огнезащите лестничных маршей), ответ заказчика N 3837-ОО от 29.09.2022 (согласование без увеличения сметной стоимости), N 352 от 23.09.2022 (о системе "Антипаника"), ответ заказчика N 3863-ОО от 29.09.2022 (согласовано), письмо N 406 от 20.10.2022 (о согласовании изменения состава пола подвала на отм. -3,050), ответ заказчика N 4526 от 08.11.2022 (положительный при условии внесения изменений в проектно-сметную документацию без увеличения сметной стоимости), письмо N 413 от 25.10.2022 (о внесении изменений в проект), письмо N 463 от 02.11.2022 (согласование внесения изменения в проектную документацию), ответ N 4668-ОО от 15.11.2022), письмо N 483 от 11.11.2022 (о внесении изменений в проект по замене лифта), ответ заказчика N 4678-ОО от 15.11.2022 (положительный при условии внесения изменений в проектно-сметную документацию и получения положительного заключения гос. экспертизы), письмо N 489 от 16.11.2022 (о выдаче тех. условий), письмо N 529 от 02.12.2022 (запрос на увеличение аванса), письмо N 532 от 06.12.2022 (согласование материала), ответ заказчика N 5391-ОО от 26.12.2022, письмо N 542 от 09.12.2022 (о внесении изменений в проект НВК), письмо N 557 от 15.12.2022 (о внесении изменений в проект НВК по В1.1), письмо N 546 от 20.12.2022 (о перерасчете стоимости строительства с гос. экспертизой), письмо N 567 от 21.12.2022 (направлен перерасчет сметной стоимости), письмо N 4 от 10.01.2023 (запрос внесения изменений в проектную документацию), ответ N 1253-ОО от 27.03.2023 с приложением письма от администрации Тогучинского района (отказ), письмо N 8 от 12.01.2023 (направлен пересчет сметной стоимости строительства), письмо N 23 от 23.01.2023 (запрос на увеличение аванса), письмо N 25 от 25.01.2023 (направлен проект доп. соглашения), письмо N 26 от 26.01.2023 (о согласовании замены огнезащиты), ответ N 597-ОО от 13.02.2023 (согласовано с условием прохождения гос. экспертизы), письмо N 29 от 26.01.2023 (о согласовании замены ИТП), ответ N 389-Э от 01.02.2023, N 40 от 01.02.2023 (о согласовании изменений в ТС), письмо N 41 от 01.02.2023 (об изменении аванса) N 61 от 14.02.2023 (направление измененной проектной документации), ответ N 1168-ОО (запрос оригиналов документации), письмо N 69 от 06.03.2023 и письмо N 117.от 30.03.2023 (об увеличении цен), письмо N 80 от 01.03.2023 (запрос на увеличение аванса), ответ N 981/1- Ю от 13.03.2023 - отказ, письмо N 103 от 17.03.2023 (о замене приборов отопления), ответ N 1969-ОО от 28.04.2023 (положительный при условии внесения изменений в проектно-сметную документацию), письмо N 115 от 29.03.2023, ответ заказчика N 1637-ОО от 12.04.2023, письмо N 116 от 29.02.2024, письмо N 173 от 02.04.2024 (согласование стоимости материала), письмо N 119 от 03.04.2023 (запрос внесения изменений в проектную документацию), письмо N 239 от 07.06.2023, письмо N 2639-ОО от 06.06.2023 (просьба перенести сроки выполнения работ), письмо N 314 от 07.07.2023 (запрос на предоставление графика строительства газовой котельной), письмо N 339 от 19.06.2023 (об отсутствующих решениях по актовому залу в проекте), письмо N 381 от 08.08.2023 (о внесении изменений в проект), письмо N 415 от 29.08.2023 (проект доп. соглашения), письмо N 416 от 30.08.2023 (запрос доп. лимитов финансирования), письмо N 416/1 от 01.09.2023 (запрос доп. лимитов), письмо N 423 от 04.09.2023 (запрос на доп. соглашение), письмо N 441 от 11.09.2023 (согласование замены материала), ответ N 4374-ОКз от 18.09.2023 (положительный при условии внесения изменений в проектно-сметную документацию), письмо N 476 от 11.09.2023 (об увеличении аванса), письмо N 478 от 26.09.2023 (о внесении изменений в проектную документацию), ответ N 4800-Э от 13.10.2023, письмо N 557 от 23.10.2023, письмо N 623 от 22.11.2023 (предложения заключения доп. соглашения), письмо N 660 от 12.12.2023 и письмо N 670 от 12.12.2023 (запрос продления сроков), письмо N 643 от 04.12.2023 (о предоставлении заключения по обследованию конструкций), письмо N 683 от 18.12.2023 (о продлении сроков), письмо N 116 от 29.02.2024 (о согласовании замены материала), письмо N 24 от 10.02.2025, письмо N 38 от 20.02.2025, письмо N 50 от 03.03.2025, письмо N 51 от 03.03.2025, письмо N 95 от 01.04.2025, письмо N 107 от 08.04.2025, письмо N 113 от 15.04.2025, письмо N 121 от 21.04.2025, письмо N 129 от 24.04.2025, письмо N 145 от 12.05.2025, письмо N 146 от 12.05.2025, письмо N 154 от 15.05.2025, письмо N 155 от 15.05.2025, письмо N 183.1 от 02.06.2025, письмо N 189 от 04.06.2025, письмо N 15 от 07.07.2025 (по противопожарным клапанам), письмо N 251 от 23.07.2025, письмо N 259 от 29.07.2025, письмо N 269 от 12.08.2025 (об оказании содействия в освобождении от самовольной застройки кадастровой границы земельного участка), письмо N 283 от 26.08.2025, письмо N 285 от 28.08.2025, письмо N 303/1 от 22.09.2025, письмо N 312 от 03.10.2025, письмо N 357 от 13.11.2025, письмо N 360 от 14.11.2025, письмо N 381 от 10.12.2025, письмо N 121 (приложение исх. N 92 кабель -HF от ООО "С"), письмо N 343 от 21.10.2025 (ответ в УКС по гидрантам), письмо N ПБН-10_2025 (ответ в УКС по гидрантам).

- письма заказчика в адрес подрядчика N 3301-ОО от 30.08.2022 (о согласовании изменений условий о выплате аванса), N 3388-ОО от 05.09.2022, ответ на N 167 от 08.06.2022, N 219 от 12.07.2022, N 254 от 10.08.2022, N 255 от 11.08.2022, N 265 от 12.08.2022, N 3521-ОО от 09.09.2022 (о нарушении сроков выполнения работ), N 3636-ОО от 16.09.2022 (об устранении нарушений), N 4519- ОК3 от 26.09.2023 (просьба приостановить демонтажные работы, не предусмотренные проектом), N 5223-ОО от 15.12.2022 (о согласовании внесения изменений в проект), N 1970-ОО от 28.04.2023 (по решению вопроса работ, несоответствующих проектным решениям и увеличении темпов строительства), N 2573/1-ОО от 02.06.2023 (отказ на заключение доп. соглашения по увеличению аванса), N 3377-ОК3 от 05.08.2024 (ответ на N 465 от 31.07.2024) (о согласовании сметы), N 2639-ОО от 06.06.2023 (о принятии мер к увеличению темпов строительства), N 4718-ОК3 от 06.10.2023 (запрос обследования о безопасности эксплуатации здания школы; утвержденного проекта производства работ на выравнивание ж/б плит, информации об обследовании несущих конструкций), N 4908-ОК3 от 20.10.2023 (о нарушении сроков выполнения работ), N 4981-ОК3 от 25.10.2023 (о нарушении сроков выполнения работ), N 5019-ОК3 от 26.10.2023 (запрос ответа на направленные ранее письма заказчика), N 5578-ОК3 от 28.11.2023 (о нарушении сроков выполнения работ), N 5666-ОК3 от 01.12.2023 на N 240 от 27.11.2023 (запрос предоставления экспертизы по обследованию тех. состояния конструкций), N 118-ОК3 от 16.01.2024 (о выявленных замечаниях при выполнении работ и увеличении темпов роста строительства), N 685-ОК3 от 13.02.2024 (о согласовании внесения изменений в проект), N 1079-ОК3 от 12.03.2024 (о замене материалов), N 1315-ОК3 от 26.03.2024 (о замене материалов, оборудования), N 1540-ОК3 от 09.04.2024 (о несогласовании увеличения стоимости), N 4759-ОК3 (о несогласовании доп. работ без утвержденной проектно-сметной документацией), N 5343-ОК3 от 20.11.2024 (об исполнении поручений протокола совещания - приступить к выполнению работ по монтажу ИТП), N 1049-ОК3 от 06.03.2025 - на N 593 от 06.12.2024 (о предоставлении бумажного комплекта рабочей документации), N 1149-ОК3 от 12.03.2025 (по устранению недостатков в стропильной системе), N 1373-ОК3 от 25.03.2025 (по вопросу согласования цветовых решений по дверям и линолеуму), N 1508-ОК3 от 02.04.2025 (о выполнении работ в соответствии с проектом, исправлении /демонтаже неверно смонтированных конструкций), N 2289-ОК3 от 20.05.2025 и 2186-ОК3 от 15.05.2025 (о внесении изменений в рабочую документацию), N 2501-ОК3 от 02.06.2025 (об усилении работ на объекте).

15.07.2025 в адрес ООО "Л" заказчиком направлено письмо N 3170-ОК3 о необходимости в срок до 16.07.2025 в адрес ГКУ НСО "УКС" предоставить графики закупки и поставки оборудования и материалов, необходимых для успешного завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта строительства, в соответствии с поручениями, полученными 14.07.2025 на выездном совещании с министерством строительства. Ввод объекта в эксплуатацию назначен на 20.08.2025.

07.09.2025 в адрес ООО "Л" заказчиком направлено письмо N N 4157-ОК3 с актом выявленных недостатков, допущенных при строительстве.

30.09.2025 в адрес ООО "Л" заказчиком направлено письмо N 4313-ОК3 о согласовании части дополнительных работ в смету контракта и письмо N 4332-ОК3 о предоставлении исполнительной документации.

01.10.2025 в адрес ООО "Л" заказчиком направлено письмо N 4353-ОК3 с повторным требованием об устранении дефектов по пожарным резервуарам.

02.10.2025 в адрес ООО "Л" заказчиком направлено письмо N 4367-ОК2 требование предоставить до 03.10.2025 график выполнения работ для завершения строительства.

01.11.2025 выдано разрешение N 54-ru54524315-2793-2025 на ввод в эксплуатацию объекта на 1 этап строительства объекта: "Здание школы по ул. Центральной, 5 в с. Репьево Тогучинского района", объект введен в эксплуатацию.

01.08.2025 подрядчику направлено письмо N 3471-ОК1 о необходимости предоставить обеспечение гарантийных обязательств. В ответном письме от 25.08.2025 N 283 ООО "Л" сообщило о невозможности предоставления им гарантийных обязательств в связи с заблокированными банковскими расчетными счетами ООО "Л", включением его в реестр недобросовестных поставщиков, из-за отсутствия собственных денежных средств и другое обеспечение гарантийных обязательств не предоставлено подрядчиком.

15.10.2025 комиссией в составе ведущего инженера отдела контроля ГКУ НСО "УКС" Г., начальника отдела контроля ГКУ НСО "УКС" К.А. и начальника участка ООО "Л" К.В. произведен осмотр объекта и составлен акт выявленных недостатков (дефектов) на объекте, в котором зафиксированы недостатки (дефекты).

В процессе эксплуатации объекта выявлены следующие дефекты (недостатки) в выполненных подрядчиком работах:

1. Пожарные емкости 150 м³ - 2 штуки деформированы, в местах слома имеются просыпи грунта, лестницы деформированы, в емкостях не держится вода.

2. Накопительные емкости на 100 м³ - 2 штуки (ливневая и хозяйственнобытовая канализация) деформированы, в местах слома имеются просыпи грунта, лестницы деформированы, в емкостях не держится вода.

3. Бетонные полы подвала в помещениях площадью 399,38 кв. м просели в центре и разрушились.

4. Бетонные полы подвала в коридорах площадью 565,96 кв. м просели с одной стороны, без разрушения целостности.

21.11.2025 в адрес подрядчика направлено требование об устранении недостатков либо возврате денежных средств N 5060-Ю, в данном требовании ГКУ НСО "УКС" требовало в срок до 30.11.2025 устранить выявленные недостатки, либо вернуть денежные средства в размере 18 568 034,62 руб. Требование подрядчиком оставлено без удовлетворения, недостатки не устранены, акты об устранении в адрес ГКУ НСО "УКС" не представлены, денежные средства не оплачены.

24.10.2025 письмом N 4669-ОК3 направлены замечания в адрес подрядчика о том, что кабельные линии категории А и Б проложены с отклонениями от проекта и выставлено требование об устранении недостатков в срок до 30.10.2025.

07.11.2025 в адрес подрядчика направлены обращения об устранении недостатков от N 4826-ОК3 и N 4827-ОК3. Подрядчик указанные недостатки не устранил. 13.11.2025 инспектором Ростехнадзора также выявлены недостатки прокладки кабельных линий и 17.11.2025 от Ростехнадзора поступил акт N У22.01.АО.54.0388357.25 о несоответствии объекта требованиям, установленным нормативно-правовыми актами для выдачи разрешения на допуск объекта в эксплуатацию энергопринимающих установок. 13.11.2025 письмом N 4941-ОК3 направлены требования в адрес ООО "Л" об устранении замечаний, выданных Ростехнадзором, в срок до 21.11.2025. 24.11.2025 подрядчик письмом N 368/1 отказался устранять замечания. Замечания, выданные Ростехнадзором, были устранены третьими лицами, а именно, ГКУ НСО "УКС" было вынуждено заключить замещающие контракты на общую сумму 1 425 184,54 руб. 15.01.2026 в адрес подрядчика направлено требование о возмещении убытков на вышеуказанную сумму в срок до 23.01.2026. 15.01.2026 заказчиком выставлено требование N 23-Ю о возмещении убытков на сумму: 1 425 184,54 руб.

16.12.2025 в адрес подрядчика были направлены письма N 5380-ОК3, N 5386-ОКЗ о следующих выявленных недостатках с требованием их устранения:

- повреждение молниезащиты на кровле - устранено после принятия решения об одностороннем расторжении контракта;

- наличие трещин на плитах керамогранита входной группы - не устранено.

16.12.2025 в адрес подрядчика также направлено письмо о незавершенных работах в полном объеме с требованием предоставить письменные гаранитии на завершение указанных работ, а именно:

- не в полном объеме смонтированы зонты на вентиляционные шахты;

- не завершена окончательная пусконаладка ИТП и вентиляционных систем;

- не завершено подключение узла учета холодной воды;

- не завершен монтаж опусков на водосточных трубах, водоотводный желоб на карнизе не приведен в проектное положение;

- не завершен монтаж москитных сеток на окнах;

- не заменены двери 1000 мм на туалетах МГН;

- не установлен замок на фрамугу в 205 кабинете;

- не смонтирована переходная гофра в горячем цеху;

- не завершен монтаж прибора ОПС стрелец-мониторинг;

- не завершен монтаж резиновых ковриков на крыльце входной группы.

Работы не выполнены в полном объеме.

По состоянию на 29.12.2025 по государственному контракту не выполнены работы по комплексу N 25.3 сметы контракта: "Покрытие спортивных площадок ч. 3." на сумму 14 367 959,97 рублей.

29.12.2025 на основании изложенного и руководствуясь положениями статей 309, 310, 405, 432, 708, п. 3. ст. 715, п. 3 ст. 723 ГК РФ, ст. 49 ГрК РФ, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктами 5.1.8, 9.6, 9.6.3, 9.6.4, контракта, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 5591-Ю.

ООО "Л" находится в реестре недобросовестных поставщиков.

31.10.2025 ФНС России обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании ООО "Л" несостоятельным (банкротом).

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть данное обращение.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением обязательств по контракту 24.11.2025 г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение было размещено в ЕИС 24.11.2025 г.

В соответствии с п. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В десятидневный срок с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, исполнителем не были устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.01.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

В соответствии с п. п. "в" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, а именно, принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссии Новосибирского УФАС России и заказчику ООО "Л" не были представлены какие-либо документы и информация, подтверждающие невозможность исполнения контракта. ООО "Л" в адрес Новосибирского УФАС России объяснений о причинах неисполнения контракта не представило.

Таким образом, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика в судебном порядке не обжаловано.

Таким образом, изложенное подтверждает отсутствие добросовестного поведения в действиях ООО "Л".

Доказательств наличия объективных препятствий организации исполнить контракт в установленный срок не представлено.

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

ООО "Л" не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, в связи с чем включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

В силу положений абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО "Л" несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Нарушений со стороны заказчика антимонопольным органом не установлено.

Включение сведений в РНП не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности (Определение ВАС РФ от 11.05.2012 N ВАС-5621/12).

Таким образом, поскольку ООО "Л" не были исполнены обязательства по контракту, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

Включить сведения об ООО "Л" (ИНН: <...>, 630007, <...>, помещ. 410), директоре и участнике ООО "Л" - Ф. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.