Решение Самарское УФАС России от 19.01.2026 N 063/10/5-1308/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ПАО "О" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ООО "Р" (далее - Поставщик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Поставщиком условий договора N 0763/24 от 06.06.2024 г. по результатам проведенного Заказчиком закрытого конкурса на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию токарного станка с ЧПУ модель Unit TCK 52DY (2 шт.), а также инструктаж персонала работе на оборудовании (извещение N 240001004500348-1, https://www.astgoz.ru/),

в присутствии представителей: Поставщика - <...> (доверенность), Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность).

22.12.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "Р" в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Р" нарушены договорные обязательства по поставке, монтажу, пуско-наладке, вводу в эксплуатацию токарного станка с ЧПУ модель Unit TCK 52DY (2 шт.), а также инструктажа персонала работе на оборудовании.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 06.06.2024 г. между Заказчиком и ООО "Р" заключен договор N 0763/24 стоимостью 20 168 181 руб. по поставке, монтажу, пуско-наладке, вводу в эксплуатацию токарного станка с ЧПУ модель Unit TCK 52DY (2 шт.), а также инструктажа персонала работе на оборудовании (далее - Договор).

Согласно пункту 4.1 Договора, сроки выполнения работ устанавливаются Спецификацией и Графиком производства и ввода оборудования в эксплуатацию.

Сторонами все время исполнения Договора велась переписка о ходе исполнения Договора, согласно которой установлен факт неисполнения обязательств.

Вместе с тем, на момент одностороннего расторжения договора Заказчиком товар не поставлен.

Согласно пункту 17.4 Договора, Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора в случае нарушения Поставщиком срока поставки более чем на 15 календарных дней с даты, установленной в Графике, невыполнения или несвоевременного выполнения обязательств по проведению предварительной приемки оборудования более чем на 30 календарных дней.

На основании вышеизложенного, 14.11.2025 г. Заказчиком составлено Уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке N 27762.

В материалы дела ООО "Р" представлены письменные пояснения и документы относительно данного обращения, в которых приводит доказательства добросовестного исполнения Договора. Из письменных пояснений следует, что задержка поставки оборудования вызваны трудностью с оплатой товара иностранному заводу-изготовителю из-за введенных в момент исполнения договора санкций, повлиявших на работу иностранных банков.

При этом Поставщик представил письма, подтверждающие данные обстоятельства.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что поставщиком оперативно выполнялись требуемые Договором обязанности, поставщик активно содействовал скорейшему решению возникшей проблемы. Также установлено, что сторонами проводились предварительные приемки товара, где 07.08.2025 г. подписан протокол инспектирования и предварительных испытаний с рекомендацией к отгрузке. В сторону Поставщика письмо о согласовании отгрузки оборудования направлено только 12.09.2025 г.

Также установлено, что Заказчик воспользовался правом раскрыть банковскую гарантию.

Обращений о включении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov, в отношении ПАО "О" введены санкции.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "Р".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между ПАО "О" и ООО "Р".

Отказать во включении сведений об ООО "Р" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.