Решение Татарстанское УФАС России от 19.01.2026 N 016/06/33-79/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта,

Н. - ведущего специалиста эксперта,

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП С. (вх. N 65/ж от 13.01.2026 г., ЕИС от 13.01.2026 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0311300262825000127 на предмет: "Поставка хозяйственных товаров и моющих средств на 2026 год" В присутствии представителей:

Заказчика - Ш. (по доверенности).

В отсутствии представителей Заявителя, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Извещение о проведении закупки N 0311300262825000127 на предмет: "Поставка хозяйственных товаров и моющих средств на 2026 год" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.12.2025 г.

Окончание подачи заявок 13.12.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 263 639,00 рублей.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

1. Согласно доводу Заявителя Заказчиком неверно определено наименование объекта закупки "Швабра для МОПов", а также указана неверная характеристика длины швабры.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, заказчик при описании объекта закупки самостоятельно указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также требования к качеству товаров в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, руководствуясь положениями Закона N 44-ФЗ, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки.

Согласно техническому заданию к поставке необходимы следующие товары:

Согласно доводам жалобы технические характеристики Швабры для МОПов присуще сменной насадке (тряпке) для швабры, а также указание в технических характеристиках Длинна: для МОПов из пункта 2 вводит в заблуждение участников.

Согласно пояснениям Заказчика в рассматриваемом случае необходима к поставке Швабра для МОПов с МОПом, технические характеристики "Длинна: для МОПов из пункта 2 Ширина: 14 см" соответствуют техническим характеристикам для МОПов "Размер: 42 х 14 см".

Таким образом, в разделе "Швабры для МОПов" технического задания указаны технические характеристики как для самой швабры, так и для МОПа к ней. Также Заказчику необходимы к поставке МОПы с техническими характеристиками "из микрофибры для проведения влажной уборки. Размер: 42 х 14 см" без швабры.

Комиссия отмечает, что установление необходимых для заказчика характеристик к закупаемому товару, не свидетельствуют об необоснованном ограничении конкуренции.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком правомерно установлено наименование объекта закупки "Швабры для МОПов", а также указание Заказчиком в технических характеристиках отсылки к пункту 2 не может вводить в заблуждение Участников закупки, ввиду того, что в пункте 2 указаны характеристики необходимые Заказчику, а также в 2 пункте отсутствуют какие-либо иные характеристики способные ввести в заблуждение участников, а также выносит решение о признании жалобы необоснованной.

Комиссией Татарстанского УФАС России на основании статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено следующее.

1. Как уже было отмечено ранее, согласно пояснениям Заказчика в рассматриваемом случае необходима к поставке Швабра для МОПов с МОПом.

Вместе с тем, Заказчиком в описании объекта закупки отсутствует указание на необходимость поставки МОПа совместно с шваброй.

В рассматриваемом случае, в описании объекта закупки указаны функциональные характеристики как для швабры, так и для МОПа. Вместе с тем, наименование объекта закупки не содержит в себе указание на необходимость поставки МОПа совместно с шваброй.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика по указанию в техническом задании характеристик объекта закупки без указания наименования товара необходимого к поставке нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что согласно информации размещенной в единой информационной системе закупок наименование объекта закупки "Поставка хозяйственных товаров и моющих средств на 2026 год".

Вместе с тем, как следует из описании объекта закупки Заказчику к поставке необходимы хозяйственные товары, а именно швабра, МОПы, салфетки, а также перчатки. Таким образом описание объекта закупки не содержит сведений относительно необходимости к поставке моющих средств.

Заказчиком при проведении рассматриваемой закупки применены следующие коды ОКПД2 32.91.19.190 - Щетки прочие, не включенные в другие группировки, 17.29.19.150 - Фибра, 14.19.23.140 - Перчатки из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных.

Вместе моющие средства имеют иной код ОКПД2 20.41.3 - Средства моющие и стиральные.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком неверно определено наименование объекта закупки, а именно неправомерно указано, что объектом закупки являются моющие средства, также выносит решение о признании Заказчика нарушившим требования пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о признании Заказчика нарушившими требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Ввиду того, что указанное нарушение не повлекло за собой ограничение конкуренции Комиссия приходит к выводу обязательное для исполнения предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ИП С. (вх. N 65/ж от 13.01.2026 г., ЕИС от 13.01.2026 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0311300262825000127 на предмет: "Поставка хозяйственных товаров и моющих средств на 2026 год" необоснованной в полном объеме.

2. Признать Заказчика - ГАУЗ "Центральная городская клиническая больница N 18 им. Профессора К.Ш. Зыятдинова" г. Казани нарушившими требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание Заказчику не выдавать.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.