Решение Вологодское УФАС России от 19.01.2026 N 035/05/18-1036/2025

Резолютивная часть оглашена 25 декабря 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 19 января 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Р. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

<...> - член комиссии, начальник отдела защиты конкуренции;

<...> - член комиссии, специалист-эксперт отдела защиты конкуренции,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи дело N 035/05/18-1036/2025 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившихся в распространении рекламной информации по сетям электросвязи посредством телефонной связи,

в отсутствие заявителя -<...> (уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие),

при участии представителя лица, в чьих действиях усматриваются признаки нарушения рекламного законодательства - ООО "Г" - <...>,

В Вологодское УФАС России (далее - Управление) поступило заявление <...> (далее - Заявитель) о признаках нарушения ООО "Г" (далее - Общество) рекламного законодательства при распространении рекламы по сетям электросвязи посредством телефонной связи, направленного в адрес Управления из Федеральной антимонопольной службы России (вх. N 6120-ЭП/25 от 07.10.2025).

Заявителем приложен текст телефонного разговора с Обществом. Из представленного текста видно, что оператор Общества предлагал Заявителю посетить музыкальную школу, взять пробное занятие по разным направлениям.

Представителем Общества даны пояснения, что звонок был осуществлен по технической ошибке менеджера, который набрал некорректный номер, отличающийся на одну цифру от номера клиента, которому планировался звонок. Также представитель Общества подтвердил факт отсутствия предварительного согласия Заявителя. После совершения звонка абонентский номер Заявителя был удален из информационных систем, обработка его данных прекращена.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" согласие абонента может быть выражено в любой форме, однако такая форма согласия должна быть достаточной для идентификации такого согласия и подтверждения волеизъявления лица на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

Общество с выделенного абонентского номера +79330148065 распространило рекламную информацию на абонентский номер <...>, выделенный <...>, без предварительного согласия абонента.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что реклама, распространенная Заявителю Обществом посредством телефонной связи, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В силу изложенных обстоятельств, на основании части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" несет Общество, как лицо, осуществившее фактическое доведение рекламы до сведения физического лица, несмотря на отсутствие предварительного согласия на получение Заявителем рекламы.

Комиссией Управления принято решение предписание Обществу не выдавать в связи с устранением нарушения рекламного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона о рекламе, в соответствии с пунктами 42 - 49, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Г" на абонентский номер <...>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.