Решение Тверское УФАС России от 19.01.2026 N 069/05/18-623/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2026.

В полном объеме решение изготовлено 19.01.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

М., руководитель управления,

члены Комиссии:

П., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

С., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело N 069/05/18-623/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг по подбору недвижимости посредством телефонного звонка с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие заявителя <...>; лица, в действиях которого содержится признаки нарушения законодательства о рекламе, - Индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

В Тверское УФАС России поступило заявление <...> (вх. N 6208-ЭП/25 от 26.06.2025) о распространении 09.04.2025 в 15:57 рекламы с телефонного номера <...> на выделенный ему телефонный номер <...>с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В рамках телефонного звонка сообщалась следующая информация:

"Женский голос: Добрый день! Предлагаем квартиры в новой Москве напрямую от застройщиков. Хотите узнать о лучших предложениях - нажмите один, сейчас не удобно - нажмите два, не интересно - нажмите три".

Определение от 11.07.2025 было возбуждено настоящее дело.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

По данным Реестра российской системы и плана нумерации, телефонный номер заявителя <...> принадлежит ООО "Т", телефонный номер <...>, с которого поступил звонок, принадлежат ПАО "В".

По информации ПАО "В" (вх. N 6702 от 10.07.2025) телефонный номер, с которого поступил звонок заявителю, предоставлен Индивидуальному предпринимателю<...> (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) (далее - ИП <...>) на основании договора связи N 749272395 от 05.02.2020 (далее- Договора).

ИП <...> письмом вх. N 8869-ЭП/25 от 17.09.2025 сообщил, что на телефонный номер <...> с 2023 года от ИП <...> телефонные звонки не поступали.

В подтверждение своих доводов ИП <...> представил скриншот личной переписки с оператором связи, в которой отсутствует конкретизация телефонных номеров.

Письмом от 11.12.2025 N КМ/8546/25 у ПАО "В" была запрошена детализация оказанных услуг на номер телефона <...>.

В ответ на запрос ПАО "В" (вх. N 12539-ЭП/25 от 26.12.2025) отказал в предоставлении запрашиваемой информации в связи с отсутствием согласия абонента на получение антимонопольным органом информации. Между тем ПАО "В" выразил свою позицию, предположив, что звонок со спорной рекламой мог поступить на телефонный номер <...> в результате переадресации голосовых вызовов, подключенной на ином номере.

Письмом от 15.12.2025 N КМ/8603/25 у ООО "Т" была запрошена детализация оказанных услуг на номер телефона <...>.

Письмом (вх. N 9549-ЭП/25 от 10.10.2025) ООО "Т" подтвердил факт входящего звонка на номер телефона <...>, совершенной 09.04.2025 в 15:57:31 с телефонного номера <...>.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Спорная реклама распространялась с применением автоматического дозванивания.

Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее фактическое доведение объекта рекламирования до сведения потребителей.

В данном случае ракламораспространителем является ИП <...>.

В связи с отсутствием доказательств прекращения распространения рекламы Комиссия Тверского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП <...> 09.04.2025 в 15:57 на телефонный номер <...> посредством телефонного звонка с телефонного номера <...>, поскольку в ней нарушены требования части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <...> (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) предписание о прекращении нарушения части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП <...>, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано физическим лицом (кроме ИП) - в Центральный районный суд г. Твери, находящийся по адресу: 170033, <...>, юридическим лицом и ИП - в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100, <...>.