Решение Нижегородское УФАС России от 19.01.2026 N РНП52-13-26-ИВ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя

Управления,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии видео-конференц-связи:

- Д.-представителя ООО "Э" (по доверенности Nб/н от 15.01.2026), осуществив проверку по факту одностороннего отказа Муниципального бюджетного учреждения "ИА" (далее также - Заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Э" (далее - ООО "Э", общество) по результатам определения поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области (158-ЗКЭФ-25-КН)", номер извещения 0132300001725000140,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения названного контракта, с целью внесения сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав представителя Общества, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

1) 16.04.2025 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - ЭТП Газпромбанк - размещено извещение о запросе котировок в электронной форме, номер извещения 0132300001725000140.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 733 020.00 рублей.

2) В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2025 N 0132300001725000140-1 общество и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения о запросе котировок в электронной форме и положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с названным протоколом комиссия заказчика приняла решение заключить контракт с ООО "Э" по цене 6 340 000.00 рублей.

3) 28.04.2025 между заказчиком и обществом заключен контракт, положениями которого предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения Контракта в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4) Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Пунктом 1.1 раздела 1 Контракта определен предмет договора:

"оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области".

Разделом 3 Контракта определены обязанности Исполнителя:

3.1. Исполнитель обязан:

3.1.1. Оказывать Услуги, указанные в п. 1.1. Контракта:

- оказание услуг по обращению с отходами в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в объеме: 4 600 куб. м при ликвидации несанкционированных свалок, на территории городского округа город Дзержинск;

- месторасположения несанкционированных свалок и вывоз отходов осуществляется в соответствии с заявкой Заказчика (Приложение N 1 к Техническому заданию);

- проведение механизированной и ручной зачистки территории после ликвидации несанкционированных свалок;

- проведения сбора и вывоза отходов со свалок на объекты размещения отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 ноября 2019 года N 843.

Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 09.06.2025 г. включительно.

Место оказания услуг: территория городского округа г. Дзержинск Нижегородской области.

3.1.2. Оказывать услуги в соответствии:

- с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- с законом Нижегородской области от 10.09.2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области";

- с действующими нормами и правилами, изложенными в Правилах благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск, утвержденных решением городской Думы от 27.06.2013 г. N 586.

3.1.3. Ежедневно информировать Заказчика о ходе оказания Услуг на адрес электронной почты Заказчика.

3.1.4. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта в виде пояснительной записки на адрес электронной почты Заказчика.

3.1.5. Вести на все выполняемые услуги маршрутный отчет о движении мусоровоза и загрузки отходов (Приложение N 3 к Контракту).

3.1.6. Предоставить Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг.

3.1.7. Предоставлять Заказчику акты приемочной комиссии о ликвидации несанкционированного размещения (складирования) твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области (Приложение N 2 к Контракту).

3.1.8. Предоставлять Заказчику фотоматериалы:

3.1.8.1. В отношении каждого земельного участка, подтверждающие ликвидацию несанкционированного размещения (складирования) бесхозяйных твердых коммунальных отходов. Фотоматериалы предоставляются на бумажном и электронном носителях.

3.1.8.2. Кузова транспортного средства, позволяющие оценить его наполнение ликвидируемыми отходами, а также кабину данного транспортного средства с государственным номером транспортного средства с указанием времени, даты и координат.

3.1.9. Предоставлять Заказчику выписки маршрутных отчетов, сформированных на основании данных спутниковой системы навигации, подтверждающих вывоз отходов с ликвидируемых свалок на объекты размещения отходов в соответствии с территориальной схемой, утвержденной Постановления Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 г. N 843 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области".

3.1.10.В случае привлечения иностранных граждан к Услугам, оказываемым по Контракту, предоставить документы, подтверждающие право иностранных граждан на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности согласно ст. 13 Федерального закона от 25.06.2002 N 115-ФЗ.

3.1.11. Обеспечить устранение недостатков, выявленных Заказчиком в сроки, согласованные с Заказчиком за счет собственных средств.

3.1.12. Исполнитель самостоятельно заключает договор с организацией, осуществляющей утилизацию и (или) захоронение отходов и предоставляет Заказчику талоны (справки), подтверждающие факт передачи отходов для захоронения.

3.1.13. Присутствовать на рабочих совещаниях, проводимых Заказчиком по адресу: <...> "ИА", согласно утвержденному Заказчиком графику.

Разделом 3 Контракта определены обязанности Заказчика:

3.3. Заказчик обязан:

3.3.1. Определять виды и объемы оказываемых услуг.

3.3.2. Осуществлять контроль качества оказанных услуг и оценивать их оказание.

3.3.3. Принимать и оплачивать услуги на основании актов сдачи-приемки оказанных услуг.

25.12.2025 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта б/н от 18.12.2025.

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что данное решение принято на основании следующего:

В соответствии с п. 1.2 Контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Услуг, указанных в п. 1.1 Контракта, в соответствии с условиями, определенными в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту), являющемся его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 3.1.1 Контракта срок оказания услуг с даты заключения Контракта по 9 июня 2025 года включительно.

В соответствии с п. п. 1.2, 3.1.1 Контракта Исполнителю 7 мая 2025 года была направлена заявка N 1 от 6 мая 2025 года на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

Подрядчик своих обязанностей не исполнил, что подтверждается фотоматериалами (Приложение N 1 к Решению об одностороннем отказе), тем самым нарушил п. 3.1.1, п. 3.1.3, п. 3.1.4, п. 3.1.6, п. 3.1.7, п. 3.1.8. Контракта, а именно:

работы по проведению механизированной и ручной зачистки территории после ликвидации несанкционированных свалок, по проведению сбора и вывоза отходов со свалок не были выполнены в срок по 9 июня 2025 год включительно в соответствии с п. 3.1.1. Контракта; не предоставлялась информация о ходе оказания услуг на адрес электронной почты Заказчика в ежедневном формате; не предоставлялась достоверная информацию о ходе исполнения обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта в виде пояснительной записки на адрес электронной почты Заказчика.

- не предоставлялись маршрутные отчеты о движении мусоровоза и загрузки отходов в соответствии с Приложением N 3 к Контракту;

-не предоставлены акты сдачи-приемки оказанных услуг.

не представлены акты приемочной комиссии о ликвидации несанкционированного размещения (складирования) твердых коммунальных отходов на территории городского округа город

Дзержинск Нижегородской области в соответствии с Приложением N 2 к Контракту; не предоставлялись фотоматериалы в отношении каждого земельного участка, подтверждающие ликвидацию несанкционированного размещения (складирования) бесхозяйных твердых коммунальных отходов; кузова транспортного средства, позволяющие оценить его наполнение ликвидируемыми отходами, а также кабину данного транспортного средства с государственным номером транспортного средства с указанием времени, даты и координат,

- не предоставлялись выписки маршрутных отчетов, сформированных на основании данных спутниковой системы навигации, подтверждающих вывоз отходов с ликвидируемых свалок на объектыразмещения отходов в соответствии с территориальнойсхемой, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 18 ноября 2019 года N 843 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области".

11 июня 2025 года был составлен акт осмотра, в результате которого зафиксировано, что несанкционированная свалка не ликвидирована. 18 июля 2025 года была направлена претензия о несоблюдении условий контракта на период с 10 июня 2025 года по 2 июля 2025 года. 18 июля 2025 года была направлена претензия о несоблюдении условий контракта на период с 3 июля 2025 года по 14 июля 2025 года. 2 сентября 2025 года была направлена претензия с расчетом неустойки на 29 августа 2025 года в связи с невыполненными условий

Контракта, 5 ноября 2025 года была направлена претензия о несоблюдении условий контракта на период с 10 июня 2025 года по 5 ноября 2025 года N Исх-150-12 001-582481/25, Письмом от 28 августа 2025 года исх. N 28-01 ООО "Э" в адрес МБУ "ИА" гарантировали исполнение Контракта в срок до 30 сентября 2025 года, но по состоянию на 1 октября 2025 года работы, предусмотренные Контрактом, не выполнены.

Письмом от 20 ноября 2025 года N Исх - -150-12-001-608650/25 были вновь запрошены документы, со сроком предоставления в 5 (Пять) рабочих дней, предусмотренные Контрактом, уведомление получено 26 ноября 2025 года.

В соответствии с п. 4.10 Контракта датой приемки оказанных услуг считается дата размещения в Единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком. Документы Исполнителем размещены в Единой информационной системе 7 декабря 2025 года. Дата окончания оказания услуг по Контракту - 9 июня 2025 года.

Пунктом 3.1.1. Контракта на Исполнителя возложена обязанность по оказанию услуг по обращению с отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в объеме 4600 куб. м при ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск.

В ходе проведения экспертизы выявлено, что ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области осуществлена в объеме 2720 куб. м на сумму 3 748 869,56 рублей (три миллиона семьсот сорок восемь тысяч восемьсот шестьдесят девять рублей 56 копеек).

Таким образом, Исполнителемнеоказаны услуги по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области в объеме 1880 куб. м

Положениями п. 7.3. Контракта установлено, что расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона N% 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом

Согласно нормам статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктами 2, 3 статьи 715 ГК РФ установлено, ЧТО, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В связи с вышеизложенным, на основании п. п. 2, 3 ст. 715, ст. 783 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 7.3.1 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

На Заседании Комиссии представители Заказчика участия не принимали. На электронный адрес Заказчика было направлено уведомление о проведении проверки соблюдения ООО "Э" законодательства о контрактной системе в сфере закупок, дата и время рассмотрения 19.01.2026 10:30.

Представитель Исполнителя с решением Заказчика не согласилась, так как Исполнителем Контракта были проведены все мероприятия в целях исполнения условий Контракта в срок и должным образом. В связи с чем, Исполнитель считает неправомерным и необоснованным односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта.

В своем Решении Заказчик ссылается на следующие обстоятельства для расторжения Контракта в одностороннем порядке: - Таким образом, Исполнителем не оказаны услуги ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области в объеме 1880 куб. м.

Исполнитель с предъявленными обстоятельствами для расторжения Контракта в одностороннем порядке не согласен в связи со следующем.

Исполнитель надлежащим образом исполнял условия Контракта с момента его заключения.

Так, 07.05.2025 Исполнитель получил заявку Заказчика на вывоз мусора с объектов.

Стоит учитывать, что Исполнитель действовал добросовестно и разумно, предпринимал необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по договору. Факт не предоставления заказчиком паспортов отходов вынудил исполнителя самостоятельно заняться оформлением документов, что заняло определенное количество времени. Несмотря на отсутствие необходимых документов, исполнитель проявлял инициативу и заботился о соблюдении действующего законодательства, обеспечивающего защиту окружающей среды и предотвращение возможных нарушений экологических норм. Также начало исполнения работ было задержано объективными обстоятельствами, такими как неблагоприятные погодные условия (дожди), которые сделали невозможным своевременное начало уборки территории из-за затрудненного проезда тяжелой техники по размываемым песчаным дорогам.

Таким образом, исполнитель предпринял разумные и обоснованные действия, направленные на обеспечение эффективного исполнения договора и защиты окружающей среды, не нарушая при этом сроки начала работ сверх необходимого минимума времени, обусловленного исключительно непреодолимой силой погодных условий и отсутствием своевременно предоставленных заказчиком обязательных документов. Так, позиция исполнителя соответствует требованиям действующего законодательства и условиям заключенного договора, предусматривающим необходимость наличия паспортов отходов и невозможность приступить к исполнению работ без соответствующих разрешительных документов и учета природных факторов. Данная позиция основывается на принципе добросовестности и справедливости, закрепленном гражданским законодательством Российской Федерации, согласно которому стороны обязаны действовать честно и разумно, принимая меры для предотвращения ущерба друг другу и соблюдая установленный правовой режим охраны окружающей среды.

Требование предоставления паспортов отходов установлено Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства РФ N 712 от 16.08.2013, утверждающия порядок паспортизации отходов статья 14 Федерального закона N 89-ФЗ гласит, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны вести учет образующихся утилизируемых обезвреживаемых размещаемых ими отходов и представлять отчетность в порядке установленном уполномоченными органами исполнительной власти кроме того отходы классифицируются по степени негативного воздействия на окружающую среду и подлежат обязательной паспортизации Постановление Правительства РФ N 712 устанавливает правила оформления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности описывает процедуру идентификации отходов и требования к документам подтверждающим отнесение отходов к определенному классу опасности таким образом в соответствии с указанными правовыми актами заказчик обязан передать исполнителю паспорта отходов чтобы обеспечить законность обращения с ними и предотвратить нарушение природоохранительного законодательства получение паспорта отходов осуществляет непосредственно сам заказчик поскольку он является производителем или владельцем отходов исполнитель же действующий на основании полученного паспорта заказчика оказывает услуги по сбору вывозу или утилизации отходов основная обязанность заказчика состоит в определении характеристик отходов проведении лабораторных исследований оформлении паспорта отходов и передаче его исполнителю вместе с контрактом на оказание услуг исполнитель же несет ответственность за правильность обращения с отходами хранения транспортировки переработки или захоронения и за соблюдение всех установленных законом требований экологической безопасности следовательно оформление паспорта отходов возложено на заказчика а исполнитель получает указанный документ для выполнения работ по заключенному контракту.

Таким образом, учитывая отсутствие предоставления указанных паспортов Заказчиком

Исполнитель самостоятельно занимался получением таких паспортов.

Так, Исполнитель 21.06.2025 начал исполнять работы после получения паспортов на отходы и установления оптимальной погоды для исполнения работ в рамках исполнения Контракта.

Стоит учитывать, что подъездные пути на некоторых объектах были недоступны и Исполнитель предпринимал активные действия заехать там, где это было возможно. Так, Исполнитель дополнительно завозил материал для того, чтобы выкладывать дорогу в виде кирпичей, чтобы добраться до места исполнения работ и исполнить работы в рамках исполнения Контракта. Важно указать, что Исполнитель держал Заказчику в курсе исполнения работ Контракта и вел регулярные переговоры в рамках исполнения Контракта, что подтверждается скриншотами переписки Исполнителя и Заказчика (Приложение N 1).

Исполнитель получил вторую заявку Заказчика.

25.09.2025 Исполнитель отправил письмо (Приложение N 2) в адрес Заказчика, согласно которому Исполнитель указал следующее:

"В рамках заключенного контракта между ООО "Эко- Сити" и МБУ "ИБ" N 8-2025 уведомляем о части выполнения работ по заявке N 1 от 06.05.2025.

Отсутствует возможность подъезда спецтехники к пунктам заявки: 2,3,4,5 и последним координатам в 8 пункте заявки.

Общий объем вывезенный с других адресов составляет 2040 куб. м из 4600 куб. м.

Ко второй заявке не приступали, т.к. в ней не корректны фотографии по адресам, и вы сообщили, что будут корректировки.

Со своей стороны, предлагаем оставшимся объемом мусора зачистить полностью территорию: в районе ул. Науки (56.244162, 43.524456; 56.243948, 43.523418; 56.245134,

43.526604) перемычку у Игумновского путепровода (56.252226, 43.547739; 56.253011,

43.550196).

А также закрыть эти места бетонными блоками для блокировки въезда туда, дабы предотвратить дальнейшее несанкционированное сбрасывание мусора.".

Однако, Заказчик не ответил на указанное письмо Исполнителя.

Так, Исполнитель исполнил часть работ, которые было возможно исполнить на общий объем 2 720 куб. м.

Стоит учитывать, что Исполнитель не отказывался от исполнения работ.

Напротив, Исполнитель предпринимал активные действия для исполнения Контракта.

24.12.2025 Исполнитель разместил документы о приемке в единой информационной системе (далее - ЕИС).

24.12.2025 Заказчик подписал указанные документы о приемке Исполнителя.

Также важно указать, что в рамках исполнения второй заявки Исполнитель исполнил работа и вывез мусор объемом 500 куб. м. Однако, данный объем Заказчик не учитывал при приемке исполненных работ Исполнителя.

Учитывая указанное, Исполнитель исполнил работы на 3 748 869,57 руб. из 6 340 000,00 руб.

Таким образом, исполнитель исполнил работы в рамках исполнения контракта на тех объектах, на которых было возможно заехать с техникой и исполнить работы. Это свидетельствует о добросовестности действий исполнителя, направленной на надлежащее исполнение обязательств в рамках исполнения Контракта. Исполнитель предпринимал конкретные действия, чтобы добраться до труднодоступных мест, что подтверждает его стремление выполнить обязательства в полном объеме. Важно отметить, что исполнитель не исполнил работы лишь на тех участках, до которых физически невозможно было добраться, что объясняется объективными причинами, не подконтрольными исполнителю. Стоит учитывать, что исполнитель активно пытался компенсировать неисполнение полного объема работ и предложил заказчику альтернативный вариант, а именно вывоз дополнительного количества мусора на тех объектах, где объемы превышали первоначально заявленные заказчиком. Этот факт подчеркивает желание исполнителя урегулировать ситуацию мирным путем и достигнуть взаимоприемлемого решения. Тем не менее, несмотря на конструктивные усилия исполнителя, заказчик не отреагировал положительно на данное предложение и принял решение расторгнуть контракт. Необходимо учесть, что изначально в заявке заказчика был указан неверный объем мусора, существенно отличающийся от действительности на объектах.

Такой подход заказчика создает дополнительные трудности для исполнителя и затрудняет точное планирование работ. Подводя итог, поведение исполнителя демонстрирует четкое следование принципам добросовестности и стремлению к выполнению обязательств в пределах возможного, тогда как действия заказчика вызывают сомнения относительно желания наладить продуктивное сотрудничество и добиться успешного завершения проекта. Исходя из изложенного, позиция исполнителя представляется обоснованной и справедливой, учитывая обстоятельства дела и очевидные попытки разрешения ситуации".

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих не размещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.12.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением индивидуального предпринимателя своих обязательств.

25.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.

Дата надлежащего уведомления - 25.12.2025 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт расторгнут заказчиком - 13.01.2026.

Действия заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств. При этом реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, направленным на развитие конкуренции и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, и, следовательно, является механизмом защиты публичных интересов.

Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в действиях Исполнителя нет признаков недобросовестного поведения, так как не установлено прямого умысла не исполнять договор. Исходя из имеющихся материалов, общество исполняло договор, что подтверждается фактическим выполнением объема работ в количестве 2720 куб. м из заявленных 4600 куб. м на сумму 3 748 869,57 руб. В данном случае, считаем включение в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразным.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правилами, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Сведения, представленные Муниципального бюджетного учреждения "ИА" (далее также - заказчик) об ООО "Э", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.