Решение Московское УФАС России от 19.01.2026 N РНП-258/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей Администрации городского округа Бронницы Московской области (далее - Заказчик), в присутствии представителя

ООО "П" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение комплекса работ по благоустройству территории, включая проведение инженерных изысканий, разработку архитектурно-планировочной концепции и проекта благоустройства малой общественной территории, по адресу: городской округ Бронницы, проезд Автодорожный (извещение N 0848300024925000006),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 28.04.2025 N 06-ОК на сумму 30 077 685,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1 Контракта 2.1. Участник обязуется выполнить работы по благоустройству городской округ Бронницы, проезд Автодорожный (далее - объект) в соответствии с Проектом благоустройства территории (далее - работы) в сроки, предусмотренные Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 2 к Контракту) и передать результат работ Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Согласно представленным Заказчиком документам, предусмотренные Контрактом работы не завершены Участником в регламентированный срок. По факту указанного нарушения Заказчиком составлен акт осмотра объекта от 17.12.2025, направлена претензия об устранении нарушений от 12.11.2025 N 103Исх-3515.

Пунктом 9.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 18.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 18.12.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 30.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником выполнены, Заказчиком приняты и оплачены работы по этапу "Выполнение комплекса работ по благоустройству территории, включая проведение инженерных изысканий, разработку архитектурно-планировочной концепции и проекта благоустройства малой общественной территории, по адресу: городской округ Бронницы, проезд Автодорожный", получено положительное заключение проверки сметной документации от 12.08.2025.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что нарушения в части срока выполнения работ по Контракту и использования ненадлежащих материалов допущены по вине третьего лица.

Кроме того, представитель Участника пояснил, что выполнял строительные работы по Контракту, при этом соответствующая исполнительная документация сформирована Участником, подписана организацией, осуществляющей строительный контроль.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "П" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: К., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.