Решение Краснодарского УФАС России от 16.01.2026 N 023/06/32-109/2026

проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного учреждения - МКУ "У" заказчиков - МБОУ СОШ N 15 ст. Переясловской, МБОУ СОШ N 8 им. Александра Демина ст. Чепигинской, МБОУ СОШ N 9 им. П.Ф. Захарченко ст. Батуринской, МБОУ СОШ N 5 им. Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг, МБОУ СОШ N 10 им. Б.А. Плетиня с. Новое село при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации горячего питания" (извещение N 0818600005724000008) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступило поручение ФАС России N ГР/122416-пр/25 от 22.12.2025 о проведении контрольных мероприятий в отношении закупок в части неправомерного использования ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы", а также ненадлежащей оценки значения индекса деловой репутации

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "У" в ЕИС 23.01.2024 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации горячего питания" (извещение N 0818600005724000008) с НМЦК 3 935 537,84 рублей. Заказчики - МБОУ СОШ N 15 ст. Переясловской, МБОУ СОШ N 8 им. Александра Демина ст. Чепигинской, МБОУ СОШ N 9 им. П.Ф. Захарченко ст. Батуринской, МБОУ СОШ N 5 им. Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг, МБОУ СОШ N 10 им. Б.А. Плетиня с. Новое село.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.02.2024 на участие в закупке подана 1 заявка (ИП И.).

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

На основании п. 4) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604, Положение) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько следующих показателей оценки: наличие у участников закупки деловой репутации.

В рамках критерия "квалификация участников закупки" в Порядке оценки установлена характеристика - значение индекса деловой репутации участника закупки, а также приведена одна из формул п. 20 Положения.

Оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки осуществляется по видам деятельности в соответствии с ОКПД2, связанным с предметом контракта в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации: действующий сертификат соответствия ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы". Применительно к видам деятельности согласно кодам ОКВЭД2: 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания и/или 56.29.2 Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях.

В абзаце третьем пункт 1 ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы" указано, что настоящий стандарт не может быть применен для расчета индекса деловой репутации и не может быть указан в сертификате соответствия и приложении к нему в качестве документа, на соответствие которому осуществляют оценку опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, ГОСТ Р 66.0.01-2017 не подлежит применению в целях оценки деловой репутации в соответствии с п. 29 Постановления 32604.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что Порядок оценки, размещенный в составе извещения открытого конкурса в электронной форме, сформирован с нарушением п. 4) ч. 2 ст. 42, п. 11) ч. 2 ст. 42, ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчиков - МБОУ СОШ N 15 ст. Переясловской, МБОУ СОШ N 8 им. Александра Демина ст. Чепигинской, МБОУ СОШ N 9 им. П.Ф. Захарченко ст. Батуринской, МБОУ СОШ N 5 им. Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг, МБОУ СОШ N 10 им. Б.А. Плетиня с. Новое село, уполномоченного учреждения - МКУ "У" установлено нарушение п. 4) ч. 2 ст. 42, п. 11) ч. 1 ст. 42, ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.