Решение Адыгейское УФАС России от 16.01.2026 N 001/06/104-616/2025

Резолютивная часть оглашена: 13.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж. заместителя руководителя Адыгейского УФАС России, членов Комиссии УФАС: Б. начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, К.С. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, К.Н. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России,

в присутствии представителя ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АГЕНТСТВО ОХРАНЫ "Р" (ИНН <...>) (далее - Исполнитель) по доверенности В. (доверенность от 12.01.2026), рассмотрев обращение заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "А" от 25.12.2025 с реестровым номером 037620000640000013 о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона N 0176200005525002973 на оказание услуг по централизованной охране путем приема и реагирования группами задержания на "тревожные" сообщения (далее - Запрос котировок, закупка)

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), направил 25.12.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Исполнителе, в связи с уклонением от заключения контракта.

Подрядчиком 13.01.2026 в Адыгейское УФАС России направлены письменные пояснения (исходящий номер 001 от 12.01.2026).

Представитель Исполнителя в ходе заседания Комиссии УФАС пояснил, что намерений уклониться от заключения контракта не было.

В Пояснениях Исполнителя указана следующая информация:

"В процессе подписания договора на торговой площадке, в качестве обеспечения контракта был ошибочно выбран вариант показать опыт выполнения подобных услуг тремя завершенными договорами, реестровые номера договоров были загружены на площадку. Также, в процессе загрузки была допущена техническая ошибка, но на видеофиксации ГИС Независимый регистратор процесса подгрузки документации видно, что действия направленные на обеспечения контракта, были произведены добросовестно и целенаправленно".

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Исполнителя представил все видеозаписи сформированные через ГИС Независимый регистратор отражающие действия Исполнителя по процедуре заключения контракта (приложены к материалам дела).

Исполнитель на основании изложенного, просит не включать сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС в результате рассмотрения Обращения Заказчика, установила следующее.

Уполномоченным органом Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок 05.12.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона.

НМЦК - 138 600,00.

ИКЗ - 252010501722701050100101120018020244.

Сведения о связи с позицией плана-графика - 202503762000064001000138.

Наименование объекта закупки: Услуги по централизованной охране путем приема и реагирования группами задержания на "тревожные" сообщения.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 16.12.2025 N ИЭА1 подано заявок 1 (1 (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 0).

Победителем признан участник закупки под идентификационным номером 2667823 с предложением о цене контракта - 138600 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АГЕНТСТВО ОХРАНЫ "РЕСУРС- ЛЕГИОН").

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим

Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим

Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Заказчиком направлен проект контракта на подписание победителю закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вместе с тем, в регламентированный срок Поставщиком не был подписан

Контракт, в связи с чем Заказчиком 25.12.2025 принят Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с Протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.12.2025 N ППУ20_1 участник закупки признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с отсутствием документов подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта.

С учетом требований Закона о контрактной системе Заказчиком 20.10.2025 через ЕИС в Адыгейское УФАС России направлено обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, а также информацию предоставленную в ходе рассмотрения обращения заказчика Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях Исполнителя намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация о Победителе не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

Представленные Заказчиком сведения о включении информации об ООО АО "Р" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведенной закупки не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.