Решение Удмуртское УФАС России от 16.01.2026 N 018/06/106-12/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии: <...> - заместитель начальника отдела контроля закупок, <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя ООО "В" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0017-60981-2025 Выполнение работ по завершению капитального ремонта здания СДК "Шабердинский" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125025556, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии: представителя Заявителя <...> (доверенность от 14.01.2026 б/н), представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 29.12.2025 N 12-юр), представителя члена закупочной комиссии <...> - <...>,

в отсутствие представителей Заказчика - МБУ "К", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

30.12.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно признала заявку ООО "В" несоответствующей требованиям извещения.

18.12.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 126 851,29 рублей.

26.12.2025 - дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.12.2025 N ИЭА1 на участие в Аукционе поступило три заявки. Заявка ООО "В" была отклонена на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. "а" ст. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Предметом закупки с номером извещения в ЕИС 0813500000125025556 является выполнение работ по завершению капитального ремонта здания СДК "Шабердинский".

Таким образом, в извещении об осуществлении закупки должны быть установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 10 раздела II Приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с пунктом 1.1 раздела "Преимущества, требования к участникам" Извещения к участникам закупки применяются требования в соответствии с позицией 10 раздела II Приложения к Постановлению N 2571.

Согласно позиции 10 раздела II Приложения к Постановлению N 2571 в качестве дополнительных требований к участникам закупки на проведение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) выдвигается наличие:

1) опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

В качестве документов, подтверждающих соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям, указаны:

для пункта 1: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

для пункта 2: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

для пункта 3: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 12 ст. 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с ч. 12 и 12.1 ст. 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:

1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 15 ст. 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

Комиссией установлено, что ООО "В" направило оператору электронной площадки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 24.2 Закона о контрактной системе договор N 32514541038 от 17.03.2025 на выполнение работ по реконструкции входной группы здания, расположенного по адресу <...> (далее - Договор).

К указанному Договору в составе дополнительных аккредитационных сведений Заявителем представлено Соглашение о расторжении агентского договора N 32514541038 от 17.03.2025 (далее - Соглашение о расторжении), в котором отсутствуют подписи сторон.

При этом, согласно пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ N 2571 направляемые информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абз. 6 и 7 пп. "г" п. 3 Постановления Правительства РФ N 2571.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что Соглашение о расторжении не имеет надлежащих подписей, Комиссия приходит к выводу о том, что документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, ООО "В" не представлены.

Кроме того, согласно пп. "а" п. 2 ч. 13 ст. 24.2. Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частями 12 и 12.1 ст. 24.2. Закона информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае несоответствия перечня представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В связи с вышеизложенным, указание Заявителя на прохождение квалификации на ЭТП в качестве подтверждения соответствия Договора дополнительным требованиям, является необоснованным, поскольку операторами ЭТП проверяется исключительно комплектность предоставляемых участником закупки документов требованиям перечня. Сам факт принятия контракта оператором ЭТП не является подтверждением соответствия участника указанным в извещении требованиям.

Таким образом, представленный Договор не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки. Заявка ООО "В" была правомерно отклонена Аукционной комиссией ГКУ УР "Региональный центр закупок УР".

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "В" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0017-60981-2025 Выполнение работ по завершению капитального ремонта здания СДК "Шабердинский" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125025556) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.