Решение Крымское УФАС России от 15.01.2026 N 082/05/5-1593/2025

Резолютивная часть оглашена: 22.12.2025 г.

Изготовлено в полном объеме: 15.01.2026 г.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 082/05/5-1593/2025, возбужденное по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении 02.06.2025 рекламы в сервисе мгновенного обмена сообщениями Телеграм - https://t.me/raketnaya_simf следующего содержания: "Самая современная технология в Крыму. Высокоскоростной домашний интернет и цифровое ТВ от 300 рублей. Мы предлагаем: Самые выгодные тарифы при переходе на нашего интернет-провайдера, 2 бесплатных месяца при оплате интернета за 10 месяцев или 5+1, услуга отложенный платеж и посуточная тарификация, переподключение с сохранением баланса. Меня зовут, компания "Р". Сейчас действует предложение для абонентов трител при подключении через менеджера: 100мб/с+150 каналов и 1000 фильмов всего за 300 руб./ в мес! На год! Акции для всех провайдеров: 90 дней интернета со скоростью 200мб/с за 90 р. "Приведи друга - получи бонусные месяца интернета" Ваш тариф дешевле? Сделаем "Зеркало" Также: посуточная тарификация, все возможные способы оплаты интернета; подключение бесплатное, самой современной технологией оптоволокна - GPON, бесперебойная работа и стабильное соединение. Оформить заявку на подключение можно в личном сообщении телеграмм или по номеру";

в присутствии представителя общества с ограниченной ответсвенностью по доверенности представителя индивидуального предпринимателя по доверенности

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

В Управление поступило заявление ООО "" о нарушении законодательства при распространении 02.06.2025 рекламы в сервисе мгновенного обмена сообщениями Телеграм - https://t.me/raketnaya_simf следующего содержания: "Самая современная технология в Крыму. Высокоскоростной домашний интернет и цифровое ТВ от 300 рублей. Мы предлагаем: Самые выгодные тарифы при переходе на нашего интернет-провайдера, 2 бесплатных месяца при оплате интернета за 10 месяцев или 5+1, услуга отложенный платеж и посуточная тарификация, переподключение с сохранением баланса. Меня зовут, компания "Р". Сейчас действует предложение для абонентов трител при подключении через менеджера: 100мб/с+150 каналов и 1000 фильмов всего за 300 руб./ в мес! На год! Акции для всех провайдеров: 90 дней интернета со скоростью 200мб/с за 90 р. "Приведи друга - получи бонусные месяца интернета" Ваш тариф дешевле? Сделаем "Зеркало" Также: посуточная тарификация, все возможные способы оплаты интернета; подключение бесплатное, самой современной технологией оптоволокна - GPON, бесперебойная работа и стабильное соединение. Оформить заявку на подключение можно в личном сообщении телеграмм или по номеру".

Заявитель к своей жалобе приложил скриншоты переписки с ИП, скриншот рекламного поста, а также запись измененного впоследствии рекламного поста в сервисе мгновенного обмена сообщениями Телеграм - https://t.me/raketnaya_simf следующего содержания:

"Самая современная технология в Крыму. Высокоскоростной домашний интернет и цифровое ТВ от 300 рублей. Мы предлагаем: Самые выгодные тарифы при переходе на нашего интернет-провайдера, 2 бесплатных месяца при оплате интернета за 10 месяцев или 5+1, услуга отложенный платеж и посуточная тарификация, переподключение с сохранением баланса. Меня зовут Владислава, компания "Р". Сейчас действует предложение для новых абонентов при подключении через менеджера: 100мб/с+150 каналов и 1000 фильмов всего за 300 руб./ в мес! На год! Акции для всех провайдеров: 90 дней интернета со скоростью 200мб/с за 90 р. "Приведи друга - получи бонусные месяца интернета" Ваш тариф дешевле? Сделаем "Зеркало" Также: посуточная тарификация, все возможные способы оплаты интернета; подключение бесплатное, самой современной технологией оптоволокна - GPON, бесперебойная работа и стабильное соединение. Оформить заявку на подключение можно в личном сообщении телеграм или по номер".

Комиссия считает, что скриншоты рекламного объявления, представленные Заявителем, являются достаточным основанием полагать, что данный пост в Телеграм-канале действительно распространен, так как помимо скриншотов Заявитель предоставил видеозапись, в соответствии с которой в сервисе мгновенного обмена сообщениями Телеграм по адресу: https://t.me/raketnaya_simf пользователем с номером телефона 02.06.2025 распространено сообщение рекламного характера, но первоначальный текст "Сейчас действует предложение для абонентов трител при подключении через менеджера", впоследствии был изменен на "Сейчас действует предложение для новых абонентов при подключении через менеджера и соблюдении условий акции" согласно представленному видеоролику.

Заявителем в жалобе также были представлены скриншоты переписки с пользователем под именем К., номер телефона - в сервисе мгновенного обмена сообщениями Телеграм следующего содержания:

*рекламный пост* : Ну ты моих абонов уводишь на свою акцию 300р.

: Не нужно писать. Переписок не будет.

: Я пытался с тобой и Т. поговрить и встретиться, вы не хотите : Мне нечего с тобой обсуждать. Будь здоров : Не хочешь общаться нормально, не надо писать тогда.

Принадлежность номера телефона ИП подтверждается выпиской из реестра лицензий в области связи от 13.01.2026.

Определением от 01.08.2025 Управление возбудило производство по делу N 082/05/5-1593/2025 по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из содержания вышеуказанной информации следует, что таковая по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (интернет-провайдер "и его услугам), формирование и поддержание интереса к нему.

Как следует из части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально. Оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

С. пункту 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Пленум) рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые законом к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В пункте 29 Пленума указано, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

С. пункту 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуется другими продавцами.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к ею собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

Суды должны учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на не сопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Сравнение предполагает такую подачу информации, в которой сопоставляются два и более явления, исследуются их параметры, сходство или различие.

Применительно к сравнению товаров это может осуществляться как путем прямого сопоставления конкретных характеристик, свойств, параметров изделий, так и уподобления одного изделия другому либо указанием на их различность.

К некорректному сравнению могут быть отнесены случаи, когда делается вывод о сходстве товаров либо превосходстве одного товара над другим, однако конкретные характеристики сравниваемых товаров не указываются. При этом в рекламе может приводиться как сравнение рекламируемого товара с конкретным другим товаром, так и сравнение рекламируемого товара со всеми иными товарами (без указания конкретного товара, с которым производится сравнение) - например, путем использования слов "самый", "лучший", "N 1".

При использовании терминов в превосходной степени, в том числе слов "самый", "лучший", "N 1", в рекламе должен быть приведен критерий, обосновывающий использование такого сравнения.

Кроме того, обоснование применения в рекламе сравнения с использованием таких слов должно быть подтверждено документально. (Руководство ФАС России по соблюдению обязательных требований "Отдельные вопросы применения обязательных общих требований, предъявляемых к рекламе", утвержденное Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы").

Таким образом, использование в рекламе выражений: "Самая современная" и "Самые выгодные" без указания, на каких данных основаны такие выводы, является некорректным сравнением и содержит признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

Кроме того, согласно части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В рассматриваемой рекламе отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе рекламы.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлено, что недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

ООО и компания в лице ИП являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, действующими на одном товарном рынке и административно-территориальных единицах города Симферополя.

Распространяемая реклама в сервисе мгновенного обмена сообщениями Телеграм содержит следующее: Мы предлагаем: Самые выгодные тарифы при переходе на нашего интернет-провайдера.

Действия ответчика по размещению в сети интернет рекламы, содержащей призыв к действию в виде перехода от одного интернет-провайдера (конкурента) к компании ", является недобросовестной конкуренцией, поскольку противоречит Закону о защите конкуренции, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости и могут причинить убытки другому хозяйствующему субъекту - конкуренту, в виде оттока потребителей, нанести вред его деловой конкуренции и имеют своей целью подрыв доверия клиентуры к конкуренту и его продукции.

Таким образом, Ответчиком нарушен пункт 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

Комиссией направлен запрос оператору сотовой связи ООО "К" и Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Крым N. Исходя из ответов на запросы установлено, что номер, с которого осуществлялось распространение рекламы, принадлежит

Определением об отложении рассмотрения дела от 19.09.2025 по ходатайству ООО. была привлечена к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

ИП. не согласен с вменяемым нарушением, считает, что объявление информационно-новостного характера, размещено частным пользователем социальной сети, которое не состоит с ИП в трудовых отношениях, и не получало полномочий на написание данного сообщения.

Также в письменных пояснениях указал, что ИП не является администратором группы https://t.me/raketnaya_simf, не создавал макет рекламы, не заказывал и не оплачивал ее публикацию, тем самым ИП. не является рекламодателем.

Кроме того, по мнению Ответчика данное объявление является личным мнением и высказыванием и не является рекламой.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что ИП имеет прямой коммерческий интерес в распространении рассматриваемой рекламной информации, с целью увеличения количества клиентов - лиц, которые могли бы воспользоваться рекламируемыми услугами, и, соответственно, увеличения прибыли компании "Р". ИП заинтересован в распространении рекламы и пользуется ее конечными плодами в виде обращения граждан к рекламируемым услугам.

Кроме того, у отсутствует какой-либо самостоятельный коммерческий интерес рекламировать услуги компании "Р" в отсутствие правоотношений с ИП или без его поручения.

Вопреки доводам Ответчика, доказательств, опровергающих факт распространения ненадлежащей рекламы в интересах именно ИП, являющегося рекламодателем рекламы, в материалы дела не представлено.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 11.11.2025 N Ф09-4783/25 по делу N А71-1602/2025.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель

С. части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения материалов дела Управлением установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является

В соответствии с подпунктом а пункта 42 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 года N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее - Правила) по результатам рассмотрения дела при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение по делу.

По состоянию на дату принятия решения по настоящему делу группа в сервисе мгновенного обмена сообщениями Телеграм - https://t.me/raketnaya_simf удалена, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления, руководствуясь пунктом 42 Правил,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в группе мессенджера Телеграм - https://t.me/raketnaya_simf следующего содержания: "Самая современная технология в Крыму. Высокоскоростной домашний интернет и цифровое ТВ от 300 рублей. Мы предлагаем: Самые выгодные тарифы при переходе на нашего интернет-провайдера, 2 бесплатных месяца при оплате интернета за 10 месяцев или 5+1, услуга отложенный платеж и посуточная тарификация, переподключение с сохранением баланса. Меня зовут компания ". Сейчас действует предложение для абонентов трител при подключении через менеджера: 100мб/с+150 каналов и 1000 фильмов всего за 300 руб./ в мес! На год! Акции для всех провайдеров: 90 дней интернета со скоростью 200мб/с за 90 р. "Приведи друга - получи бонусные месяца интернета" Ваш тариф дешевле? Сделаем "Зеркало" Также: посуточная тарификация, все возможные способы оплаты интернета; подключение бесплатное, самой современной технологией оптоволокна - GPON, бесперебойная работа и стабильное соединение. Оформить заявку на подключение можно в личном сообщении телеграмм или по номеру 1" и "Самая современная технология в Крыму. Высокоскоростной домашний интернет и цифровое ТВ от 300 рублей. Мы предлагаем: Самые выгодные тарифы при переходе на нашего интернет-провайдера, 2 бесплатных месяца при оплате интернета за 10 месяцев или 5+1, услуга отложенный платеж и посуточная тарификация, переподключение с сохранением баланса. Меня зовут, компания ". Сейчас действует предложение для новых абонентов при подключении через менеджера: 100мб/с+150 каналов и 1000 фильмов всего за 300 руб./ в мес! На год! Акции для всех провайдеров: 90 дней интернета со скоростью 200мб/с за 90 р. "Приведи друга - получи бонусные месяца интернета" Ваш тариф дешевле? Сделаем "Зеркало" Также: посуточная тарификация, все возможные способы оплаты интернета; подключение бесплатное, самой современной технологией оптоволокна - GPON, бесперебойная работа и стабильное соединение. Оформить заявку на подключение можно в личном сообщении телеграм или по номеру", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 5, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.