Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 15.01.2026 N РНП-78-75/26

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

СПб ГКУ "У" (далее - Заказчик): доверенности;

ООО "Ф" (далее - Участник, Подрядчик): Е.В. по доверенности,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 32396/25 от 30.12.2025) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение работ по проектированию строительства систем (объектов) водоснабжения и канализования территорий Скороход и Луизино (извещение N 0372200006922000014),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.06.2022 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по проектированию строительства систем (объектов) водоснабжения и канализования территорий Скороход и Луизино (извещение N 0372200006922000014) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 38 173 642,80 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2022 N ИЭОК1 победителем Конкурса признано ООО "Ф".

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Ф" заключен государственный контракт N 1/50-22 от 02.08.2022 (далее - Контракт) на сумму 36 900 000,00 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Пунктами 9.2, 9.3 Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта.

Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 16.12.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с ООО "Ф".

В заседание Комиссии УФАС Заказчик представил сведения, согласно которым в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Участник обязался выполнить работы по проектированию строительства систем (объектов) водоснабжения и канализования территорий Скороход и Луизино (далее - Работы).

В соответствии с п. 2.2 Контракта конечный срок выполнения и сдачи Работ, в том числе получение положительного заключения государственной экспертизы:

- Проектирование строительства систем (объектов) водоснабжения и канализования территорий Скороход и Луизино (пос. Скороход): не позднее 30.06.2024;

- Проектирование строительства систем (объектов) водоснабжения и канализования территорий Скороход и Луизино (пос. Луизино): не позднее 30.06.2024.

В соответствии с п. 2.3 Контракта срок выполнения Работ (начальный, конечный, сроки начала, окончания промежуточных сроков) по государственному контракту определяются сторонами в Календарном плане выполнения Работ (Приложение N 3 к Контракту) и Детальном календарном плане выполнения работ (Приложение N 4 к Контракту, Приложение N 1 к Дополнительному соглашению N 1 от 08.11.2022 к Контракту).

В соответствии с п. 4.2.2 Контракта, надлежащим исполнением обязательств Подрядчика признается выполнение всех работ по контракту в сроки и в объеме, определенном Заданием на проектирование, Календарным планом выполнения работ, Детальным календарным планом выполнения работ и подтверждается положительным заключением государственной экспертизы и подписанным сторонами Актом сдачи-приемки проектной продукции.

По итогам проведенного мониторинга динамики выполнения Работ по объекту у Подрядчика отмечается низкий темп работ, а именно:

1. Сбор исходных данных, выбор трассы и принципиальные согласования, имущественно-правовая инвентаризация, выполнение инженерных изысканий (далее - 1 этап) - срок выполнения Работ с 13.08.2022 по 10.03.2023, работы не завершены, просрочка выполнения работ на 304 календарных дня (претензия N 03-3828/23-0-0 от 26.05.2023, претензия N 03-15-8206/25-0-0 от 16.12.2025).

По состоянию на 16.12.2025 выполнены пункты 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.6.1, 1.6.2, 1.6.5 Детального календарного плана выполнения работ (приложение N 1 к дополнительному соглашению N 1 от 08.11.2022 к контракту), по остальным пунктам 1 этапа работа ведется, либо не начиналась, либо завершена, но ее результат не представлен Заказчику.

2. Разработка проектной, рабочей документации, получение согласований и передача Заказчику перед государственной экспертизой (далее - 2 этап) - срок выполнения Работ с 10.03.2023 по 02.02.2024, к выполнению Работ по состоянию на 16.12.2025 Подрядчик не приступил.

3. Прохождении государственной экспертизы (далее - 4 этап) - срок выполнения с 02.03.2024 по 30.05.2024, к выполнению Работ по состоянию на 16.12.2025 Подрядчик не приступил.

4. Сдача Заказчику полного комплекта проектной, рабочей документации по объекту, в том числе инженерных изысканий и положительного заключения государственной экспертизы (далее - 5 этап) - срок выполнения с 01.06.2024 по 30.06.2024, к выполнению Работ по состоянию на 16.12.2025 Подрядчик не приступил.

Вследствие чего, Подрядчиком нарушен и конечный срок выполнения Работ по Контракту на 509 календарных дней: за период с 01.07.2024 по 29.10.2024 - 121 календарный день (претензия N 03-8043/24-0-0 от 30.10.2024), с 30.10.2024 по 21.11.2025 - 388 календарных дней).

В соответствии с абз. 1 п. 9.3 Контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения государственного контракта, в случае нарушения Подрядчиком сроков (этапов) выполнения Работ, равно как и общего (конечного) срока выполнения и сдачи Работ, более чем на 30 дней.

Указанное в абз. 1 п. 9.3 Контракта обстоятельство является существенным нарушением условий Контракта.

В связи с вышеизложенным, Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренный п. п. 9.2, 9.3 Контракта, на основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, принял решение о расторжении Контракта.

В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.12.2025 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения ООО "Ф" устранены не были.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут Заказчиком 30.12.2025.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии УФАС Участник пояснил, что ООО "Ф" не имело намерения уклониться от исполнения Контракта, предпринимало меры к его надлежащему исполнению.

Согласно п. 2.2 Контракта конечный срок выполнения и сдачи работ - не позднее 30.06.2024.

По мнению Заказчика Подрядчиком нарушен конечный срок выполнения Работ по Контракту на 509 календарных дней (с 01.07.2024 по 21.11.2025).

ООО "Ф" полагает, что нарушение сроков исполнения Контракта обусловлено обстоятельствами, которые не зависят от подрядной организации.

Начальным этапом выполнения Работ по Контракту является сбор исходных данных, необходимых для осуществления проектно-изыскательских работ. Без наличия исходных данных в полном объеме выполнение любых последующих работ является невозможным.

В рамках исполнения п. 1.1.1 Детального календарного плана ООО "Ф" 22.09.2022 было направлено письмо в ГУП "В" о запросе исходных данных: перспективных и существующих нагрузках по объекту, определении точек подключения к существующим сетям (исх. N 0781/2022 от 22.09.2022).

18.11.2022 получен ответ от ГУП "В" (N исх.-03818/830 от 18.11.2022), из содержания которого следует, что для получения указанных исходных данных ООО "Ф" необходимо обратиться напрямую в СПб ГКУ "У".

Однако, СПБ ГКУ "У" не могло предоставить запрашиваемые исходные данные вследствие того, что вопрос находится вне компетенции Заказчика.

После длительного обсуждения данного вопроса с ответственными представителями Подрядчика и Заказчика, ООО "Ф" 10.01.2023, а также 17.03.2023 было повторно направлено письмо в ГУП "В" о запросе необходимых исходных данных (письмо N 0219/2023).

10.05.2023 исходные данные с задержкой в 91 день были частично выданы ГУП "В" (Исх.-00549/200 от 10.05.2023), а именно предоставлена информация о существующих нагрузках, а сведения о перспективных нагрузках отсутствовали. Кроме того, ООО "Ф" запрашивало информацию по адресному перечню, но в письме ГУП "В" данные сведения также отсутствовали.

После этого ООО "Ф" неоднократно направлялись в ГУП "В" многочисленные запросы о предоставлении полных исходных данных, а именно сведений по адресному перечню: N 0343/2023 от 15.05.2023, N 0566/2023 от 18.07.2023, N 0482/2023 от 28.09.2023, N 1031/2023 от 01.12.2023, N 0257/2024 от 01.03.2024, N 0508/2024 от 06.05.2024.

После того, как в течение длительного периода времени ООО "Ф" не могло получить исходные данные от ГУП "В" в полном объеме, 26.06.2024 непосредственно Заказчиком направлено письмо в ГУП "В" (N 21.1-4576/24-0-0 от 26.06.2024) о предоставлении информации о существующих и перспективных нагрузках водопотребления и водоотведения.

10.07.2024 ГУП "В" были частично предоставлены запрашиваемые сведения (письмо Исх.-18216/300 от 10.07.2024), а именно из адресного перечня по 10 объектам направлены сведения только в отношении 3 из них. Отдельно отмечено, что "в отношении остальных рассматриваемых Объектов Предприятие запрашиваемой информацией не обладает".

Необходимо отметить, что ООО "Ф" для проектной работы требуется получение нагрузок согласно утвержденному адресному перечню, который в полном объеме отсутствовал. Вследствие этого, исходные данные (нагрузки) и адресный перечень взаимосвязаны. Поэтому на начальном этапе выполнения работ параллельно осуществлялись мероприятия по согласованию адресного перечня и получению исходных данных в части нагрузок.

В связи с тем, что ГУП "В" не предоставлял необходимые исходные данные еще в 2023 году было принято решение о необходимости обращения в муниципальные органы власти с целью получения информации об адресном перечне.

28.02.2023 Заказчиком был направлен запрос в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга и Муниципальное образование г. Петергоф (письмо N 21.1-1422/23-0-0 от 28.02.2023) о рассмотрении и согласовании адресного перечня. Данное обращение Заказчика было переадресовано в СПб ГКУ "ЖА" (письмо N 39/01-35 от 09.03.2023) и осталось без ответа.

Непосредственно ООО "Ф" 23.05.2023 обратилось в СПб ГКУ "ЖБ" Петродворцового района Санкт-Петербурга о получении информации об адресном перечне. Однако, все обращения ООО "Ф" остались без ответа (N 0612/2023 от 03.08.2023, N 1054/2023 от 13.12.2023, N 0259/2024 от 01.03.2024, N 0610/2024 от 06.06.2024).

В связи с тем, что информация по адресному перечню в 2024 году по-прежнему отсутствовала, ООО "Ф" продолжало вести работу с муниципальными органами власти с целью получения исходных

30.09.2024 ООО "Ф" было направлено письмо в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга и Муниципальное образование г. Петергоф (письмо N 1000/2024 от 30.09.2024) о предоставлении информации по количеству водопотребителей по 6 адресам.

В ответ на запрос поступила информация об отсутствии необходимых сведений (письмо N 01-21-3746/24-0-0 от 03.10.2024, письмо N ОБ-368-460/24-0-1 от 16.10.2024).

На основании полученной информации ООО "Ф" обратилось к Заказчику с указанием проблемы в получении исходных данных (письмо N 1047/2024 от 16.10.2024), который, в свою очередь, рекомендовал обратиться с официальным запросом в Росреестр (письмо N 21.1-7852/24-0-0 от 22.10.2024).

ППК "Роскадастр", получивший запрос ООО "Ф" в рамках перенаправления от Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, сообщило, что необходимые сведения могут быть предоставлены из ЕГРН за плату (исх/16372 от 15.11.2024). При этом расходы за предоставление данных сведений в проектно-сметной документации не предусмотрены.

Также ООО "Ф" прикладывало усилия для самостоятельного получения сведения от:

- ПАО "Р" (письмо N 0121/2025 от 27.02.2025 г., письмо N ЮЭС/047-31/321 от 21.04.2025);

- ГСК КАС5 (письмо N 0122/2025 от 27.02.2025, письмо N 0257/2025 от 10.04.2025, письмо N 2 от 18.04.2025);

- ПЭУ N 2 (письмо N 0123/2025 от 27.02.2025, ответ ПЭУ N 2 от 30.05.2025);

- ОНТ "Вега" (письмо N 0145/2025 от 07.03.2025 г., ответ ОНТ "Вега" от 15.04.2025).

На основании полученных сведений ООО "Ф" обратилось к Заказчику об утверждении количества проживающих на земельных участках по адресному перечню в количестве 5 человек, поскольку выявить собственников земельных участков не представляется возможным (письмо N 0153/2025 от 11.03.2025).

В ответ на данное письмо получено согласование адресного перечня

СПб ГКУ УЗ (письмо N 06-04-1826/25-0-0 от 19.03.2025).

Таким образом, в период с 22.09.2022 г. по 19.03.2025 (909 календарных дней) исходные данные в полном объеме, необходимом для проектирования, отсутствовали (перспективные и существующие нагрузки, точки подключения, согласованный адресный перечень).

Без получения необходимых исходных данных выполнение работ по последующим этапам (включая, землеустроительные работы) не представлялось возможным. Вследствие этого, в результате длительной просрочки на этапе получения исходных данных возникла задержка в выполнении всех последующих работ по Контракту. Подрядчик по обстоятельствам, не зависящим от него, не мог своевременно завершить выполнение проектных работ.

2. Кроме того, для принципиального согласования отдела подземных сооружений Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА, Комитет) (п. 1.2.2. Детального календарного плана) ООО "Ф" был направлен запрос о согласовании схемы прокладки систем водоснабжения и канализации (письмо N 0923/2022 от 02.11.2022). Ответ на запрос не был получен 04.04.2023 при личном посещении Комитета представителем ООО "Ф" был повторно подан запрос о согласовании схемы прокладки и предоставлении информации для подготовки проектной документации (письмо N 0264/2023 от 04.04.2023). В итоге ответ получен ООО "Ф" только 28.04.2023 (письмо N 01-47-4-13515/23 от 28.04.2023).

С 01.12.2022 в Комитете был изменен способ записи и приема проектных материалов (подача документов только при личном приеме), сроки и предмет их рассмотрения (Приказ КГА N 1-16-103 от 22.11.2022, сведения с интернет-сайта КГА).

Первоначальный запрос на согласование схемы был направлен ООО "Ф" в КГА 02.11.2022, то есть до даты введения указанных выше изменений. Вместе с тем, по независящим от Подрядчика причинам направленные проектные материалы не были рассмотрены Комитетом.

После получения информации об изменении способа записи и приема в ОПС КГА ООО "Ф" неоднократно принимались многочисленные попытки для предварительной записи на прием документов

04.04.2023 при личном посещении Комитета представителем ООО "Ф" был повторно подан запрос о согласовании схемы прокладки и предоставлении информации для подготовки проектной документации (письмо N 0264/2023 от 04.04.2023). В итоге ответ получен ООО "Ф" только 28.04.2023 (письмо N 01-47-4-13515/23 от 28.04.2023).

С 01.12.2022 в Комитете был изменен способ записи и приема проектных материалов (подача документов только при личном приеме), сроки и предмет их рассмотрения (Приказ КГА N 1-16-103 от 22.11.2022, сведения с интернет-сайта КГА).

Первоначальный запрос на согласование схемы был направлен ООО "Ф" в КГА 02.11.2022, то есть до даты введения указанных выше изменений. Вместе с тем, по независящим от Подрядчика причинам направленные проектные материалы не были рассмотрены Комитетом.

После получения информации об изменении способа записи и приема в ОПС КГА ООО "Ф" неоднократно принимались многочисленные попытки для предварительной записи на прием документов 04.04.2023 при личном посещении Комитета представителем ООО "Ф" был повторно подан запрос о согласовании схемы прокладки и предоставлении информации для подготовки проектной документации (письмо N 0264/2023 от 04.04.2023). В итоге ответ получен ООО "Ф" только 28.04.2023 (письмо N 01-47-4-13515/23 от 28.04.2023).

Таким образом, в период согласования гидравлического расчета в части системы водоснабжения (с 21.07.2025 по 01.10.2025 в количестве 44 календарных дней) и период согласования гидравлического расчета части системы водоснабжения (с 07.08.2025 по 05.12.2025 в количестве 91 календарного дня), Подрядчик по обстоятельствам, не зависящим от него, не мог завершить выполнение проектно-изыскательских работ.

Пунктом 1.6 Детального календарного плана предусмотрено выполнение инженерных изысканий. В связи с отсутствием полных исходных данных ООО "Ф" смогло приступить к выполнению данного этапа лишь в 2025 году.

14.08.2025 ООО "Ф" было направлено письмо в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга и Муниципальное образование г. Петергоф об оказании содействия в доступе на закрытую городскую территорию для выполнения инженерных изысканий (письмо N 1033/2025 от 14.08.2025).

Однако, по состоянию на дату направления настоящего письма доступ на территорию со стороны Муниципального образования г. Петергоф и Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга не предоставлен.

Таким образом, с 14.08.2025 по 16.12.2025 (125 календарных дней) Подрядчик по обстоятельствам, не зависящим от него, не имел возможности приступить к выполнению инженерно-геодезических изысканий.

Таким образом, нарушение ООО "Ф" сроков выполнения работ по Контракту обусловлено наличием объективных обстоятельств, не зависящих от него.

На основании вышеизложенного представитель Участника ходатайствовал о невключении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем из представленных в заседании комиссии УФАС документов следует, что Участник не исполнил условия Контракта, как в сроки, регламентированные Контрактом, так и за регламентированными Контрактом сроки, результат Работ Заказчику не передан.

При этом Участником не представлено соответствующих доказательств, что обстоятельства, на которые он ссылается, послужили непреодолимым препятствием к исполнению условий Контракта.

Кроме того, Комиссия УФАС отмечает, что хронология исполнения условий Контракта свидетельствует о низкой заинтересованности Участника в получении конечного результата, поскольку получение ответов по направленным запросом носят длительный характер, тогда как Участник не предпринимал мер для ускорения процесса согласований. Кроме того, ссылка Участника на отсутствие ответа согласующих организаций не может служить основанием к неисполнению условий Контракта, и по своей сути, является предпринимательскими рисами самого Участника, поскольку, подавая заявку на участие в закупке, Участнику были известны условия Контракта, что позволяло ему реально оценить свои возможности по фактическому исполнению условий Контракта.

Таким образом, Комиссия УФАС констатирует, что ООО "Ф" не рассчитало свои возможности, стало победителем Конкурса, однако не исполнило обязательства по Контракту, приводя доводы, которые, по мнению Комиссии УФАС, являются предпринимательскими рисками самого Участника.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, специализирующимся на оказании предусмотренных Контрактом услуг, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед контрагентом.

Недобросовестное поведение Участника и невыполнение им в данном случае требований Закона о контрактной системе нарушило права Заказчика относительно условий исполнения Контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, а также публичные интересы Заказчика, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказов.

Действуя в рамках заключения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов (в данном случае расходованию финансов федерального бюджета), что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа, подавая соответствующую заявку и заключая контракт, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

Вина участника размещения заказа может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о добросовестном поведении Участника, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что сведения в отношении ООО "Ф" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Следует также отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС России не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В рассматриваемом случае, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия УФАС усмотрела в действиях Участника признаки недобросовестного поведения и основания для включения его в реестр.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Ф" (192029, <...>, литера А, офис 317) (ИНН: <...>); Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Ш., ИНН: <...>; Сведения об участниках / учредителях юридического лица: К., ИНН: <...>, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ф" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.