Решение Вологодское УФАС России от 15.01.2026 N 035/05/18-1059/2025

Резолютивная часть оглашена 23 декабря 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 15 января 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Р. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

<...> - член комиссии, начальник отдела защиты конкуренции;

<...> - член комиссии, специалист-эксперт отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 035/05/18-1059/2025 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившихся в распространении рекламной информации по сетям электросвязи посредством направления сообщений в личные сообщения пользователя в социальной сети "В Контакте",

в присутствии заявителя - <...>,

в отсутствии лица, в чьих действиях усматриваются признаки нарушения рекламного законодательства (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие),

В Вологодское УФАС России (далее - Управление) поступило заявление <...> (далее - Заявитель, пользователь) о признаках нарушения рекламного законодательства при распространении рекламной информации по сетям электросвязи посредством направления сообщений в личные сообщения пользователя в социальной сети "В Контакте" (вх. N 6291/25 от 15.10.2025), а также идентичное заявление, перенаправленное в адрес Управления из Управления Роскомнадзора по Вологодской области (вх. N 6638/25 от 28.10.2025).

Сообщество "Хэппи Энимал" (https:\\vk.com\happy__animal) (далее - Сообщество) в социальной сети "В Контакте", создателем и администратором которого является индивидуальный предприниматель Г., распространяло рекламную информацию в личные сообщения пользователя в социальной сети "В Контакте" Заявителю без предварительного согласия пользователя. Заявитель указал, что ему в личные сообщения пользователя в социальной сети "В Контакте" 18.09.2025 и 20.09.2025 поступала рекламная рассылка - сообщения от Сообщества и приложил скриншоты сообщений из переписки с Сообществом. Из представленных скриншотов видно, что Сообщество оповещало о скидках на товары, акциях на услуги и мероприятиях.

На заседании Комиссии Заявитель сообщил, что поддерживает позицию, изложенную в Заявлении.

Лицо, в чьих действиях были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства, пояснило, что Заявитель добровольно подписался на Сообщество, после чего ему стали приходить оповещения о проводимых акциях, скидках и мероприятиях. В правилах Сообщества также прописана информация о предотвращении получения нежелательной информации. Самостоятельно исключить Заявителя из списка лиц, кому отправляются рассылки и уведомления Сообщество не могло по причине того, что такая функция в настройках отсутствует. Заявителю было предложено самостоятельно поставить отключение оповещений и рассылок сообщений от Сообщества, так как данная функция имеется в настройках, либо добровольно покинуть Сообщество, на что Заявитель отказалась что-либо делать. Чтобы избежать повторных жалоб от Заявителя, Сообщество было вынуждено исключить Заявителя из участников Сообщества.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" согласие абонента может быть выражено в любой форме, однако такая форма согласия должна быть достаточной для идентификации такого согласия и подтверждения волеизъявления лица на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

<...> согласие на получение рекламы не давала.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что реклама распространенная Заявителю Сообществом в личные сообщения пользователя в социальной сети "В Контакте", является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В силу изложенных обстоятельств, на основании части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" несет индивидуальный предприниматель Г., как лицо, осуществившее фактическое доведение рекламы до сведения физического лица, несмотря на отсутствие получения предварительного согласия на получение Заявителем рекламы в личные сообщения пользователя в социальной сети "В Контакте".

Комиссией Управления принято решение предписание индивидуальному предпринимателю Г. не выдавать в связи с устранением нарушения рекламного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона о рекламе, в соответствии с пунктами 42 - 49, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать рекламу, распространенную по сетям электросвязи посредством направления сообщений в личные сообщения пользователя в социальной сети "В Контакте" сообществом "Ветеринарный кабинет Хэппи Энимал" <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.