Решение Краснодарского УФАС России от 15.01.2026 N РНП-23-11/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "К" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "В" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий из полимерных материалов для лабораторных исследований" (извещение N 0318200060024000356),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "К" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "В" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий из полимерных материалов для лабораторных исследований" (извещение N 0318200060024000356).

Согласно обращению Заказчика, Поставщик - ООО "В" не исполнил обязательства по контракту.

13.11.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318200060024000356 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 573 681,04 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2025 N ИЭА1 победителем определен ООО "В" с ценовым предложением - 217 998,20 рублей

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

18.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

03.12.2024 года в соответствии с Законом о контрактной системе заключен контракт N 0318200060024000356 на поставку медицинских изделий из полимерных материалов для лабораторных исследований (далее - Контракт) между ГБУЗ "К" МЗ КК и ООО "В" (далее - Поставщик), на сумму 217 998,20 рублей.

Согласно п. 1.1 Контракта В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий из полимерных материалов для лабораторных исследований (код ОКПД2 - 32.50.50.190) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образом оказанные Услуги.

В соответствии с п. 5.1. Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком на основании заявки Заказчика на поставку Товара (далее - Заявка) в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок не более десять рабочих дней, следующих за днем направления Заявки Заказчиком, но не ранее 09 января 2025 года.

Заказчик за десять рабочих дней до даты поставки Товара направляет Поставщику Заявку. Заявка направляется Заказчиком Поставщику в течение периода исполнения Контракта, с учетом сроков исполнения обязательств, реализуемых Сторонами после заключения Контракта.

Заявка направляется Заказчиком с использованием любых средств связи и доставки.

Заявка оформляется по форме, установленной Контрактом (Приложение N 3 к Контракту) либо в любой другой форме, но содержащей достаточную информацию, необходимую для исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара.

ГБУЗ "К" направило в адрес Поставщика заявки:

- на поставку товара N 1 от 13.01.2025 г. на общую сумму 126 173,91 руб.;

-на поставку товара N 2 от 25.03.2025 г. на общую сумму 91 824,29 руб.

Поставщик осуществил поставку товара по заявкам согласно документам о приемке:

- счет-фактура N 8 от 04.02.2025 г. поставлен 05.02.2025 г. товар на сумму 126 173,91 руб.

- счет-фактура N 1009 от 09.10.2025 г. поставлен 21.10.2025 г. товар на сумму 69 600,00 руб.

15.12.2025 Поставщиком не исполнена частично заявка N 2 от 25.03.2025 г.

ГБУЗ "К" направил в адрес Поставщика претензии исх. N 2346-0 от 28.11.2025 г. с требованием исполнить обязательства по поставке товара по заявке. Претензионные требования Поставщиком не исполнены.

Поставщиком нарушены сроки поставки товара и до настоящего момента товар не поставлен Заказчику.

Доказательства, препятствующие исполнению Контракта, ООО "В" в материалы дела не предоставлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Неисполнение ООО "В" взятых на себя обязательств повлекло нарушение прав Заказчика.

Доказательства устранения нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1) Сведения, представленные ГБУЗ "К" МЗ КК в отношении ООО "В" (ИНН:<...>), ген. директор - С. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "В" (ИНН:<...>), ген. директор - С. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.