Решение Московское УФАС России от 15.01.2026 N РНП-48141/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей Администрация городского округа Шатура Московской области (далее - Заказчик), в присутствии представителя ООО "Т" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременной подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту с поставкой оборудования по мероприятию: "Капитальный ремонт котельной (в части замены аккумуляторного бака запаса холодной воды) по адресу: Московская область, г.о. Шатура, с. Дмитровский погост (в т.ч. ПИР)" (извещение N 0148200005424001510),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 09.12.2024 N 01482000054240015100001 на сумму 4 632 930,66 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Участник обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации, выполнить работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "котельная по адресу: Московская область, г.о. Шатура, с. Дмитровский погост" (далее - Объект), в случае, если проектной документацией предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации Объекта, осуществить поставку такого оборудования (далее - Оборудование), оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, а также обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика (далее - Услуги), (далее все перечисленные обязательства - Работы) и передать результат выполненной Работы по Контракту Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить результат выполненной Работы по Контракту.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Согласно представленным Заказчиком документам, Участником не исполнены обязательства по Контракту в регламентированный срок. В частности, Участником не разработана проектно-сметная документация, не завершено выполнение строительно-монтажных работ (общая строительная готовность составляет 20%), не устранены нарушения, выявленные в рамках строительного контроля.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 12.12.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 23.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым

Согласно представленным пояснениям, Заказчиком допущены нарушения в части срока согласования и проверки технических решений по объекту, предоставления необходимых документов. Исходная документация согласно пункту 2.2 Технического задания и иная документация, необходимая для исполнения Контракта, представлена Заказчиком письмом от 30.01.2025 N 01-5248 в ответ на письмо Участника от 13.01.2025 N 28, проектные решения согласованы Заказчиком письмами от 30.06.2025 N 170-01Исх-11062, N 170-01Исх-11063.

При этом в рамках исполнения Контракта Участником выявлено несоответствие предусмотренных Контрактом работ фактическому объему. Участником подготовлена проектно-сметная документация по объекту, однако 25.07.2025 ГАУ МО "М" отказано в приеме указанной документации, поскольку сметная стоимость превысила 30% установленного лимита финансирования. В части строительно-монтажных работ представитель Участника указал, что работы по Контракту выполнены в той части, в которой это возможно без надлежащим образом оформленной проектной документации, прошедшей государственную экспертизу.

Указанные обстоятельства являются обоснованным препятствием для выполнения Участником работ по Контракту, привели к невозможности надлежащего исполнения обязательств.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Т" (<...>, К.Б, ИНН <...>, Генеральный директор: К., ИНН <...>, Участник юридического лица: Акционерное общество "Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова", ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.