Решение Краснодарского УФАС России от 15.01.2026 N РНП-23-18/2026

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО г. Краснодар "Е" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка шкафов для пищеблока для объекта: "Проектирование и строительство дошкольной образовательной организации на 350 мест в районе ул. Командорской в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара" (извещение N 0318300577625000025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО г. Краснодар "Е" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. (далее - Поставщик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка шкафов для пищеблока для объекта: "Проектирование и строительство дошкольной образовательной организации на 350 мест в районе ул. Командорской в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара" (извещение N 0318300577625000025).

Согласно обращению Заказчика, Поставщик - ИП М. поставила товар, не соответствующий требованиям заключенного контракта.

18.08.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300577625000025 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 505 114,99 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 28.08.2025 N 18-2025-ЗК (далее - Контракт) на поставку шкафов для пищеблока для объекта: "Проектирование и строительство дошкольной образовательной организации на 350 мест в районе ул. Командорской в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара".

Пунктом 1.1. Контракта по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется передать Заказчику шкафы для пищеблока для объекта: "Проектирование и строительство дошкольной образовательной организации на 350 мест в районе ул. Командорской в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара" в количестве (объеме) и ассортименте согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 313 888 (Триста тринадцать тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта поставка товара осуществляется с 22.09.2025 по 10.10.2025.

Поставщик не менее чем за 3 дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, требуемый товар в соответствии со спецификацией (утвержденной приложением N 1 к Контракту):

- шкафы для хлеба тип стали AISI304;

- шкафы кухонные тип стали AISI304;

- лотки для шкафов для хлеба - 14 шт.

Поставщик 08.10.2025 поставил товар, не соответствующий требованиям Контракта, а именно:

- шкафы для хлеба тип стали AISI430;

- шкафы кухонные тип стали AISI430;

- лотки для шкафов для хлеба - 7 шт.

В этой связи, 13.10.2025 Заказчиком сформирован и размещен в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке. Поставщику предложено устранить недостатки в течении 3 дней с даты заявления о них Заказчиком.

17.12.2025 Заказчик принял решение об отказе от исполнения контракта.

Поставщик представил письменные пояснения, согласно которым 04.09.2025 ИП Г. поставил ИП М. лотки для шкафов для хлеба в количестве 14 штук (товарная накладная N 2492 от 04.09.2025), ИП Д. поставила ИП М. шкафы кухонные и шкафы для хлеба завода-изготовителя ООО "К".

08.10.2025 ИП М. доставила Заказчику шкафы для хлеба и шкафы кухонные (далее - Товар), изготовленные производителем ООО "К", зарегистрированные в реестре российской промышленной продукции (реестровый номер 10393224), а также лотки для шкафов для хлеба.

13.10.2025 г. Заказчик направил в адрес Поставщика мотивированный отказ от приемки товара N 5691/66.

14.10.2025 ИП М. направила запросы всем производителям (ООО "К" (N 10393224) г. Екатеринбург, ООО "П" (N 10194516) г. Краснодар, ООО "Т" (N 10165350) г. Нижний Новгород, ООО "Э" (N 10223072) г. Чебоксары), зарегистрированным в реестре российской промышленной продукции с реестровыми номерами шкафов для хлеба и шкафов кухонных, с целью получения информации о возможности изготовления указанных шкафов из нержавеющей стали марки AISI 304.

В ответ на запросы производители сообщили, что указанные шкафы, изготавливаются с применением нержавеющей стали марки AISI 430 (ООО "Э" (N 10223072) использует нержавеющую сталь марки AISI 202).

Изготовление шкафов для хлеба и кухонных шкафов под указанными реестровыми номерами, с применением марки стали AISI 430 технически и экономически обоснованное решение, принятое с учетом следующих факторов:

1. Функциональное назначение изделия. Указанные шкафы относятся к категории вспомогательного оборудования и не предназначены для прямого контакта с пищей. В связи с этим, использование стали AISI 304 не является технологически необходимым.

2. Соответствие нормативным требованиям. Сталь марки AISI 430 является полноценной пищевой нержавеющей сталью, что подтверждается соответствующими сертификатами.

3. Эксплуатационные характеристики. Данная марка стали:

- Обладает достаточной коррозионной стойкостью для заявленных условий эксплуатации;

- Имеет повышенную прочность и износостойкость;

- Сохраняет все гигиенические свойства, необходимые для использования на пищевых производствах.

15.10.2025 Поставщик докупила у ИП Г. недостающие лотки для шкафов для хлеба в количестве 14 штук (товарная накладная N 2493 от 15.10.2025) для устранения несоответствия поставленного товара

21.10.2025 ИП М. в ответ на мотивированный отказ в приемке товара N 5691/66 от 13.10.2025 направила Заказчику сведения, представленные заводами-изготовителями, с просьбой принять Товар, изготовленный ООО "К" (реестровый номер 10393224) из стали марки AISI 430, а также указала, что недостающие деревянные лотки в количестве 14 штук будут доставлены в течение 7 рабочих дней.

Заказчик письмом от 10.11.2025 N 6219/66 сообщил, что не нашел оснований для приемки Товара, изготовленных ООО "К", зарегистрированных в реестре российской промышленной продукции (реестровый номер 10393224) и лотков для хлеба на предлагаемых условиях.

Комиссия пришла к выводу, что производители, зарегистрированные в реестре российской промышленной продукции с реестровыми номерами шкафов для хлеба и шкафов кухонных, не изготавливают соответствующие шкафы для хлеба и шкафы кухонные из стали марки AISI 304 и марка стали AISI 430 является пищевой, не уступает по ключевым параметрам стали AISI 304, по всем эксплуатационным и целевым характеристикам соответствует требованиям, предъявляемым к необходимым Заказчику изделиям по их прямому назначению.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ МО г. Краснодар "Е", в отношении ИП М., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.