Решение Челябинское УФАС России от 15.01.2026 N 074/06/99-3000/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 15 января 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поступившей от АСО "ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ" информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ч" (далее - "Ч", заказчик) электронного аукциона "П" (извещение N 0369100026825000008) (далее - аукцион, закупка), в отсутствие сторон,

В Челябинское УФАС России 08.12.2025 поступила информация о признаках нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении Челябинским государственным институтом культуры электронного аукциона "П" (извещение N 0369100026825000008). Проведение внеплановой проверки назначено на 12 января 2026 года.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.05.2025 в 08:26.

Начальная (максимальная) цена контракта- 4 951 866,80 рублей.

Протокол подачи ценовых предложений от 04.06.2025.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 32,65%.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0369100026825000008 от 06.06.2025.

Контракт N 0369100026825000008 на поставку товара заключен между Челябинским государственным институтом культуры и ООО "Г" 19.06.2025. Контракт исполнен.

Из обращения АСО "ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ" следует, что заказчиком в нарушение требований части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, подпункта "б" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) в контракте отсутствует условие о том, что при его исполнении не допускается замена радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при исполнении контракта (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается (подпункт "б" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе).

Из содержания извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0369100026825000008 следует, что заказчиком приобретаются системные блоки.

Установлен код позиции КТРУ 26.20.15.000-00000029 - "Системный блок".

В извещении о закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (код позиции Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 - 199).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе контракт должен содержать условие о том, что при его исполнении не допускается замена радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня (если при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции первого уровня).

Однако в проекте контракта, в заключенном сторонами контракте указанное условие отсутствует.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, подпункта "б" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Действия должностного лица заказчика могут быть квалифицированы по главе 7 КоАП РФ.

При этом необходимо отметить, что указанное нарушение заказчика не повлияло на чьи-либо права.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, подпункта "б" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку контракт заключен.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.