Решение Ивановское УФАС России от 14.01.2026 N 037/10/104-11/2026(07-02/2026-004)

Дата принятия решения: 14 января 2026 года

Дата изготовления решения: 19 января 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: М. - руководителя управления;

членов Комиссии: Ж. - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок, У. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя ООО "АА" (далее - Поставщик, Общество): Г. (доверенность от 14.01.2026), в отсутствие представителей Управления образования администрации г. Иваново (далее - Заказчик) (надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения), на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 26.12.2025 от Управления образования администрации г. Иваново поступило обращение о включении сведений об ООО "АА" (ИНН: <...>; КПП: 772701001; <...>), А. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку сервера (реестровый номер контракта 3372802861725000001), в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные Управлением образования администрации г. Иваново, ООО "АА" документы, заслушав представителя Общества, участвующего в рассмотрении обращения, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, было установлено следующее.

13.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0833600000825001134 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку сервера.

- начальная (максимальная) цена контракта - 478 333,33 руб.;

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2025 N ИЗК1 на участие в закупке было подано 2 заявки. Заявка с идентификационным номером 119 была отклонена. Заявка с идентификационным номером 80 была признана соответствующей извещению о проведении закупки и Закону о контрактной системе. Запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся.

По итогам проведения указанной закупки 26.11.2025 между Управлением образования администрации г. Иваново и ООО "АА" заключен контракт N 4 на поставку сервера на сумму 397 000,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить сервер (далее - Товар, товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: <...>, каб., 523 (далее - место доставки), в срок до 10 (десяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

24.11.2025 между ООО "АА" и ООО "Д" был заключен договор на поставку сервера.

Согласно п. 5.1 договора, поставка товара должна быть осуществлена путем его доставки до покупателя. Товар должен быть доставлен до 03.12.2025.

Письмом от 28.11.2025 в адрес Поставщика ООО "Д" сообщило, что заказанный товар готовился к отгрузке, в настоящий момент у производителя возникли проблемы с поставкой комплектующих для сборки. ООО "Д" готово произвести отгрузку до 30.12.2025.

Также, 11.12.2025 ООО "Д" сообщило, что в ранее направленном письме гарантировали поставку до 30.12.2025, однако сроки поставки увеличиваются. Отгрузка товара возможна только в начале 2026 года.

В процессе урегулирования сложившейся ситуации, ООО "АА" дополнительно запросило информацию о возможности поставки товара у ООО "А", но был получен ответ о невозможности поставки товара из-за отсутствия необходимых комплектующих у производителя (письма от 15.12.2025 и 23.12.2025).

Таким образом, в срок до 08.12.2025 товар Поставщиком не поставлен.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании п. 4.4.7 Контракта Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

15.12.2025 Заказчиком, в связи с неисполнением ООО "АА" условий Контракта, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком своевременно выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 15.12.2025 Заказчик сформировал и разместил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на официальном сайте. 15.12.2025 указанное решение получено Поставщиком.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, правовые последствия в виде расторжения контракта наступили в рассматриваемом случае с 26.12.2025.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

26.12.2024 Заказчик, в установленный законом срок, направил в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Согласно письменным пояснениям ООО "АА", а также пояснениям представителя ООО "АА", данным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, Общество приложило все возможные усилия для исполнения Контракта.

Неисполнение Контракта было вызвано обстоятельствами, независящими от Общества.

Оценив представленные сведения и документы, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Из смысла ст. 104 Закона о контрактной системе следует, что реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственной или муниципальной закупки обязательств.

Анализ вышеприведенного положения Закона о контрактной системе свидетельствует о том, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в государственных и муниципальных закупках.

По смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

На основании изложенного, учитывая направленность воли Общества на исполнение контракта, меры, принимаемые Обществом, для нахождения товара у иных поставщиков, Ивановское УФАС России приходит к выводу о нецелесообразности применения к ООО "АА" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Сведения, представленные Управлением образования администрации г. Иваново в отношении ООО "АА" (ИНН: <...>; КПП: 772701001; <...>), А. (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку сервера (реестровый номер контракта 3372802861725000001), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.