Решение Алтайское УФАС России от 14.01.2026 N 022/10/104-1879/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" - не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя К.Л. - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об индивидуальном предпринимателе К.Л. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 308/08172000003250115060001 от 28.07.2025 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000325011506 "Поставка товаров хозяйственного обеспечения (офисная мебель)", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

26 декабря 2025 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об индивидуальном предпринимателе К.Л. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 308/08172000003250115060001 от 28.07.2025 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000325011506 "Поставка товаров хозяйственного обеспечения (офисная мебель)". Заказчик указал, что индивидуальный предприниматель не поставил товар ни в срок, указанный в контракте, ни в сроки, обозначенные им в трех гарантийных письмах.

В заседании Комиссии 13 января 2026 года был объявлен перерыв до 14 января 2026 года.

14 января 2026 года заседание Комиссии продолжено.

Индивидуальный предприниматель о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки извещен надлежаще, письменные пояснения не представил.

Исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

04 июля 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0817200000325011506 "Поставка товаров хозяйственного обеспечения (офисная мебель)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 779 200 руб.

На участие в закупке было подано пять заявок. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 17.07.2025 г. три заявки были признаны соответствующими. Победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 119290150, с ценовым предложением 646 736,00 руб. Снижение натальной (максимальной) цены контракта составило 17,00%.

28 июля 2025 года по итогам закупки N 0817200000325011506 между КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" и индивидуальным предпринимателем К.Л. был заключен контракт N 308/08172000003250115060001, по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно заказчику товары хозяйственного обеспечения (офисная мебель) по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1), в установленный контрактом срок.

Согласно пункту 4.1 контракта поставка товара со сборкой должна быть осуществлена в полном объеме в течение 40 рабочих дней со дня заключения контракта.

Таким образом, товар следовало поставить до 22 сентября 2025 года включительно.

Поставщик письмом от 18.09.2025 г. уведомил заказчика о невозможности поставить товар в срок, указанный в контракте, гарантировал поставку товара не позднее 06.10.2025 г.

В указанный срок товар поставлен не был.

В письме от 10.10.2025 г. поставщик гарантировал поставку товара в полном объеме не позднее 26.10.2025 г.

В указанный срок товар поставлен не был.

Письмом от 13.11.2025 г. поставщик уведомил заказчика, что автомобиль, перевозящий товар, попал в аварию, в результате чего товар оказался поврежден. Подтверждающие документы к письму не приложены. Поставщик гарантировал поставку товара в полном объеме не позднее 02.12.2025 г.

В указанный срок товар поставлен не был.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 11.1 и 11.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

невыполнение поставщиком требования заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Поскольку поставщик не поставил товар ни в срок, указанный в контракте, ни в сроки, установленные в гарантийных письмах, 09 декабря 2025 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 308/08172000003250115060001 от 28.07.2025 г. Указанное решение было размещено в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 22 декабря 2025 года.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела сведения и документы, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика - товар не был поставлен ни в установленный контрактом срок, ни в сроки, определенные самим поставщиком в гарантийных письмах. Ни заказчику, ни Комиссии индивидуальный предприниматель не предоставил доказательства невозможности поставить товар по независящим от него причинам.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение заключенного контракта на указанных в нем условиях.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об индивидуальном предпринимателе К.Л. ИНН <...> (634509, Томская область, Томский район, п. Зональная станция, ул. Королева, 8-2) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.