Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Тверское УФАС России от 14.01.2026 N 069/10/104-1456/2025

Реквизиты
Решение Тверское УФАС России от 14.01.2026 N 069/10/104-1456/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2026 г. по делу N 069/10/104-1456/2025
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Резолютивная часть решения оглашена 30.12.2025.
В полном объеме решение изготовлено 14.01.2026.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:
председатель Комиссии:
В. - врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:
Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,
О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев обращения Заказчика - ГКУ Тверской области "ДА" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ООО "ТА" (далее - Исполнитель, Подрядчик), при участии посредством видео-конференц-связи представителей Заказчика - К. (по доверенности), Г. (по доверенности), Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа - Д. (по доверенности), Исполнителя контракта - Н. (по доверенности), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установила:
Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении следующей закупки:
Номер извещения:
0136500001123003247
Дата размещения извещения:
02.06.2023
Способ определения поставщика:
Открытый конкурс в электронной форме Конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ
Предмет закупки:
Выполнение работ по ремонту на автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Нерль - Скнятино " км 3+336 - км 21+830 в Калязинском районе Тверской области.
Начальная (максимальная) цена, руб.:
300 172 370,59
Идентификационный код закупки:
232690500901869500100100540014211244
Дата и время окончания срока подачи заявок
20.06.2023 09:00 (МСК)
Преимущества участникам закупки
Не установлены
Требования к участникам закупки
1. Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ Дополнительные требования Объем привлечения 25% от цены контракта Установлено 2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2.1 Требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 3. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 4. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ
Комиссией установлены следующие результаты закупки:
Протокол подведения итогов размещен:
23.06.2023
Победитель Закупки:
ООО "ТА"
Снижение цены, %:
0%
Дата заключения контракта:
04.07.2023
N контракта:
N 11-1/2023-Р
Выполненный процент работ
43%
Дата публикации решения о расторжении:
12.12.2025
Дата вступления в силу решения о расторжении:
23.12.2025
По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.
1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.
Между Заказчиком и Подрядчиком 04.07.2023, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44- ФЗ) и на основании результатов проведения открытого конкурса в электронной форме (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0136500001123003247 от 22.06.2023) заключен государственный контракт N 11-1/2023-Р на выполнение работ по ремонту на автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Нерль - Скнятино" км3+336 - км 21+830 в Калязинском районе Тверской области (далее - Контракт).
В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по ремонту на автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Нерль -Скнятино" км3+336 - км 21+830 в Калязинском районе
Тверской области (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту) и в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническое задание) (Приложение N 1 к Контракту).
Срок выполнения работ установлен Контрактом: начало - с даты заключения Контракта, окончание - 20.09.2025 (п. 3.1.1., п. 3.1.2. Контракта).
Однако, так как 20.09.2025 (суббота) является нерабочим днем, то, руководствуясь ст. 193 ГК РФ, срок исполнения обязательств по Контракту 22.09.2025.
Цена Контракта составляет: 300 172 370,59 руб. (триста миллионов сто семьдесят две тысячи триста семьдесят рублей 59 коп.), включая НДС. (п. 1.3. Контракта).
Подрядчик принял на себя обязательства выполнить на Объекте работы в объемах, предусмотренных Ведомостью объемов и стоимости работ по ремонту автомобильной дороги, выполненной на основании сметного расчета стоимости работ по ремонту Объекта, получившего заключение ГБУ "ТБ" (Приложение N 1 к Описанию объекта закупки (Техническое задание)), в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту) в соответствии с требованиями нормативных документов (Приложение N 2 к Описанию объекта закупки (Техническое задание)) и сдать результат работ по ремонту Объекта Заказчику (п. 2.3.1.
Контракта).
Согласно ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в срок, установленный договором.
По состоянию на 1 1.12.2025 в соответствии с Актами о приемке выполненных работ и Справками о стоимости выполненных работ и затрат Подрядчиком выполнены и сданы работы на общую сумму только 130 234 168,71 руб. (всего 43,39% от цены Контракта), тем самым
Подрядчик не выполнил в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, то есть
Подрядчик выполняет работы настолько медленно, что срок окончания работ представляется неясным, кроме того Подрядчик допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в период с 23.09.2025 по 11.12.2025 (80 дней).
Данные обстоятельства являются существенными нарушениями условий заключенного
Контракта.
12.12.2025 - принятие решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и направление его в личный кабинет поставщика в ЕИС.
23.12.2025 - вступление в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и размещение его в реестре контрактов в ЕИС.
26.12.2025 - Заказчик обратился в Тверское УФАС России о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).
Между Заказчиком и Подрядчиком был заключен государственный контракт N 11- 1/2023-Р от 04.07.2023 г. на выполнение работ по ремонту на автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Нерль - Скнятино" км3+336 - км 21+830 в Калязинском районе Тверской области, ИКЗ 232690500901869500100100540014211244.
В связи с существенным нарушением ООО "ТА" условий государственного контракта N 11-1/2023-Р от 04.07.2023 г. ГКУ "ДБ" решением исх. N 02/6404 от 12.12.2025 г. расторгло в одностороннем порядке указанный государственный контракт.
Решение вступило в силу 23 декабря 2025 г.
ООО "ТА" поясняет следующее.
Цена государственного контракта составляет 300 172 370,59 руб. с НДС, в т.ч.:
1 этап: км 16+000 - км 21+036, км 21+042 - км 21+830-95 239 632,00 руб. с НДС, 2 этап: км 8+551 - км 17+555 - 204 932 738,59 руб. с НДС.
Этапность
Протяженность этапа (участка)
Адрес участка
Дата ввода в эксплуатацию
1 этап
5,824 км
км 16+000 - км 21+036, км 21+042 - км 21+830
29.12.2023 г.
2 этап
12,664 км
км 3+336 - км 16+000
-
1 этап введен в эксплуатацию что подтверждается актом межведомственной комиссии от N 1 от 29.12.2023 г.
Фактически сдано Заказчику - 130 234 168,71 руб. с НДС или 43,39% от общей стоимости государственного контракта (подтверждаются актами о приемки выполненных работ N 1- N 5).
Для обеспечения бесперебойного и безопасного движение транспорта ООО "ТА" в 2025 году выполнило следующие работы: в местах отфрезерованного существующего покрытия был устроен временный защитный слой из асфальтобетонной смеси типа Б средней толщиной 0,04 м, укреплены обочины, а также нанесена осевая разметка. Эти работы были выполнены за счет собственных средств и к сдаче работ Заказчику не предъявлялись.
Все работы были произведены без предоставления авансов.
Вышеуказанная информация подтверждается следующими документами:
1.фотографии с Объекта;
2.журнал производства работ.
Кроме того, в ходе производства работ ООО "ТА" столкнулось с проблемой заготовки материалов. С 18 июля 2025 года вступили в силу изменения в КоАП РФ, касающиеся ужесточения ответственности за правонарушения при осуществлении весогабаритного контроля.
В связи с чем, большая часть транспортных компаний приостановила свою деятельность для приведения своей работы в соответствии с новыми нормами, а другая часть - значительно повысила стоимость оказания услуг. По данным причинам не удалось в полном объеме заготовить дорожно-строительных материалы, необходимые для завершения всех строительно-монтажных работ на Объекте.
В подтверждение прилагаем копии писем организаций, осуществляющих перевозку грузов:
1. письмо ООО "Л" от 16.07.2025 г. б/н;
2. письмо ООО "Н" от 17.07.2025 г. N 43/07;
3. письмо ООО "АА" от 18.07.2025 г. N 127;
4. письмо ООО "АБ" от 17.07.2025 г. N 094.
После получения решения ГКУ "ДБ" исх. N 02/6404 от 12.12.2025 г. об одностороннем расторжении государственного контракта N 11-1/2023-Р от 04.07.2023 г.
завершить работы на Объекте было технологически невозможно ввиду наступления зимнего периода.
В адрес Заказчика направлялось письмо исх. N 2634 от 18.12.2025 г. с просьбой перенести ввод объекта на 2026 г. Ответа в адрес ООО "ТА" не поступало.
На основании изложенного Исполнитель просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков
3. Позиция Заказчика.
04.07.2023 года между Заказчиком и Подрядчиком был заключен государственный контракт N 11-1/2023-Р на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги межмуниципального значения "Нерль - Скнятино" в Калязинском районе Тверской области.
Существенными условиями Контракта являлись:
Цена Контракта: 300 172 370,59 (Триста миллионов сто семьдесят две тысячи триста семьдесят) рублей 59 копеек (п. 1.3 Контракта).
Срок исполнения Контракта: Окончание всех работ - 20 сентября 2025 года. С учетом правил статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации о совершении действий в последующий рабочий день, конечной датой исполнения является 22 сентября 2025 года (п. 3.1.2 Контракта).
Общий срок выполнения работ по Контракту составил более 2 (двух) лет (с 04.07.2023 по 22.09.2025), что свидетельствует о значительном объеме и сложности работ, а также предоставило
Подрядчику достаточный период для их планирования и выполнения.
На дату окончания установленного Контрактом срока (22.09.2025) Подрядчик не выполнил работы в полном объеме. Согласно представленным Подрядчиком документам, общая стоимость принятых работ на эту дату составила 130 234 168,71 рубль.
На дату принятия оспариваемого решения (11.12.2025), то есть спустя 80 (восемьдесят) календарных дней после окончания срока Контракта, объем выполненных и принятых работ остался неизменным и составил 130 234 168,71 рубль, что эквивалентно лишь 43,39% от цены
Контракта.
Таким образом, не выполненными остаются работы на сумму 169 938 201,88 рубля (более 56% от цены Контракта), а допущенная Подрядчиком просрочка исполнения обязательства по сдаче завершенного объекта на момент принятия решения составляла 80 дней.
Характер и масштаб допущенных Подрядчиком нарушений
Нарушения условий контракта со стороны ООО "ТА" носят существенный и несовместимый с достижением целей контракта характер.
Существенная просрочка исполнения и неисполнение обязательства в надлежащем объеме.
Факт сдачи только 43,39% работ по истечении установленного срока является очевидным нарушением статей 309, 314 ГК РФ и пункта 3.1 Контракта. Подрядчик не предоставил результат, обязательный для принятия, что лишает Заказчика возможности использовать объект по назначению.
Выполнение работ "настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным" (п. 2 ст. 715 ГК РФ).
Расчет темпа работ: За весь период действия Контракта (с 04.07.2023 по 22.09.2025 - примерно 811 дней) Подрядчик выполнил работы лишь на 43,39%. Среднедневной темп выполнения составил около 0,0535% от общей стоимости Контракта.
Прогноз завершения: Для выполнения оставшихся 56,61% работ при сохранении данного темпа Подрядчику потребовалось бы более 1058 календарных дней (56,61% / 0,0535%), что составляет почти 3 года.
Квалифицирующий вывод: Учитывая, что Контракт уже просрочен на 80 дней, а для его завершения в сложившемся темпе потребовалось бы еще несколько лет, срок окончания работ является абсолютно неопределенным, а их завершение - явно невозможным в разумные сроки.
Это в полной мере подпадает под квалификацию, данную в пункте 2 статьи 715 ГК РФ.
Срыв графика строительно-монтажных работ.
Подрядчик обязан был выполнять работы в соответствии с Графиком (Приложение N 3 к Контракту). Невыполнение более половины работ к установленной дате свидетельствует о системном срыве всех этапов графика, что дезорганизует работу Заказчика и планирование бюджетного финансирования.
На основании вышеизложенного Заказчик просит о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.
4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).
По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.
С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по ремонту на автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Нерль -Скнятино" км3+336 - км 21+830 в Калязинском районе Тверской области (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту) и в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническое задание) (Приложение N 1 к Контракту).
Срок выполнения работ установлен Контрактом: начало - с даты заключения Контракта, окончание - 20.09.2025 (п. 3.1.1., п. 3.1.2. Контракта).5.
Цена Контракта составляет: 300 172 370,59 руб. (триста миллионов сто семьдесят две тысячи триста семьдесят рублей 59 коп.), включая НДС. (п. 1.3. Контракта).
Подрядчик принял на себя обязательства выполнить на Объекте работы в объемах, предусмотренных Ведомостью объемов и стоимости работ по ремонту автомобильной дороги, выполненной на основании сметного расчета стоимости работ по ремонту Объекта, получившего заключение ГБУ "ТБ" (Приложение N 1 к Описанию объекта закупки (Техническое задание)), в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту) в соответствии с требованиями нормативных документов (Приложение N 2 к Описанию объекта закупки (Техническое задание)) и сдать результат работ по ремонту Объекта Заказчику (п. 2.3.1. Контракта).
Согласно ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в срок, установленный договором.
По состоянию на 11.12.2025 в соответствии с Актами о приемке выполненных работ и Справками о стоимости выполненных работ и затрат Подрядчиком выполнены и сданы работы на общую сумму только 130 234 168,71 руб. (всего 43,39% от цены Контракта), тем самым
Подрядчик не выполнил в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, то есть
Подрядчик выполняет работы настолько медленно, что срок окончания работ представляется неясным, кроме того Подрядчик допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в период с 23.09.2025 по 11.12.2025 (80 дней).
Факт сдачи только 43,39% работ по истечении установленного срока является очевидным нарушением статей 309, 314 ГК РФ и пункта 3.1 Контракта. Подрядчик не предоставил результат, обязательный для принятия, что лишает Заказчика возможности использовать объект по назначению.
Выполнение работ "настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным" (п. 2 ст. 715 ГК РФ).
Расчет темпа работ: За весь период действия Контракта (с 04.07.2023 по 22.09.2025 - примерно 811 дней) Подрядчик выполнил работы лишь на 43,39%. Среднедневной темп выполнения составил около 0,0535% от общей стоимости Контракта.
Подрядчику неоднократно направлялись требования нарастить темпы производства работ (N 07/3405 от 18.07.2025, N 07/3596 от 30.07.2025, N 07/4397 от 11.09.2025).
В связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом Подрядчику направлена Претензия с начислением пеней (N 02/5082 от 13.10.2025).
По состоянию на 20.09.2025 Подрядчик не выполнил в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, и не сдал их Заказчику, то есть Подрядчик выполнял работы настолько медленно, что срок окончания работ представляется неясным, кроме того Подрядчик допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом
Комиссия отмечает, что Исполнитель работы не приостанавливал, подтверждение, что имели место обстоятельства непреодолимой силы в материалах дела отсутствуют.
Данные обстоятельства являются существенными нарушениями условий заключенного
Контракта.
Кроме того неисполнение работ субподрядчиком также не свидетельствует о принятии
Исполнителем необходимых мер для исполнения контрактных обязательств.
Пунктом 1 статьи 706 ГК РФ предусмотрено, что если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
В силу пункта 3 статьи 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
Таким образом неисполнение обязательств субподрядчиком не свидетельствуют о добросовестности подрядчика, поскольку Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.
Отдельно комиссия отмечает, что проблемы, на которые ссылается Исполнитель при заготовке материалов не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы. Как указано самим
Исполнителем в пояснениях, изменения КоАП, которые повлекли стоимость услуг транспортных компаний, вступили в силу 18.07.2025, т.е позднее срока заключения контракта. Вносимые изменения повлияли на сумму административного штрафа, что может свидетельствовать о том, что предпринимательская модель данных транспортных компаний изначально подразумевала оплату штрафных санкций, при этом отсутствует информация, подтверждающая полное отсутствие на рынках компаний, предоставляющих данный вид услуг. В представленных Исполнителям письмах транспортные компании сообщают о повышении тарифов, а не о невозможности сотрудничества.
Самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.
12.12.2025 в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту Заказчик принял решение об односторонний отказе от исполнения контракта.
23.12.2025 - вступление в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и размещение его в реестре контрактов в ЕИС.
Исполнитель, заключая настоящий Контракт, ознакомился с извещением закупки и приложениями к нему, выразил согласие на выполнение работ, однако обязательства свои не исполнил в полном объеме и в регламентированные сроки.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Основываясь на статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.
Комиссия отмечает, что, принимая участие в закупке, Исполнитель выразил согласие на выполнение работ в соответствии с договором Контракта, в котором указаны сроки исполнения и условия.
Кроме того, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Исполнителем не выполнены условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. Таким образом Исполнителем не предпринято действий для надлежащего исполнения условий контракта.
Комиссия отмечает, что Исполнителем были нарушены условия Контракта, работы не выполнены.
Исполнитель не представил доказательств, что им приняты меры для надлежащего исполнения условий контракта, а также надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
С учетом изложенного, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о допущенной Исполнителем недобросовестности при исполнении принятых на себя обязательств.
5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.3 В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:
а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
При этом, подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при исполнении контракта.
Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
В тоже время, в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В данном случае, материалами дела недобросовестность подрядчика подтверждена.
Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пунктами 13 - 14 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,
решила:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию в отношении ООО "ТА" (190031, <...>, помещ. 1-н офис N 109, ИНН: <...>, ОГРН: <...>) и его генеральном директоре И. (ИНН: <...>) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
2. Датой включения сведений в РНП считать даты размещения информации в ЕИС.
3. Признать неустановленными нарушения требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и его закупочной комиссии.
Настоящие решения в течение трех месяцев со дня их изготовления могут быть обжалованы в Арбитражный суд Тверской области.
Председатель Комиссии
П.Д.ВИННИЦКАЯ
Члены Комиссии
Ф.
О.