Решение Иркутское УФАС России от 13.01.2026 N 038/214/26

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ///;

Члены Комиссии: ///,

с участием представителей Муниципального учреждения "Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун" (далее - заказчик) - ///, Общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "В" (далее - ООО ОА "В", Общество) - ///,

рассмотрев посредством видео-конференц связи обращение заказчика о включении информации в отношении ООО ОА "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ООО ОА "В" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.06.2025 г. N 141-25 на устройство муниципальной системы оповещения населения города Тулуна, заключенного по итогам закупки N 0134300021625000036.

ООО ОА "В" представлены письменные пояснения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Порядок рассмотрения обращения о включении сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, а также Постановлением N 1078.

Часть 1 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ определяет, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Пунктом 3 Постановления N 1078, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" на территориальные органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В ходе проведения проверки установлено, что заказчиком 29.05.2025 г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300021625000036 "Устройство муниципальной системы оповещения населения города Тулуна".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 000 000 рублей 00 копеек.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 11.06.2025 г. N ИЭА1 участник закупки с идентификационным номером заявки 125 - ООО ОА "В" признан победителем электронного аукциона.

25.06.2025 г. между заказчиком и Обществом заключен контракт N 141-25 на устройство муниципальной системы оповещения населения города Тулуна (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 1 985 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта "Подрядчик обязуется по заданию Заказчика, выполнить работы по устройству муниципальной системы оповещения населения города Тулуна (далее - Работы), в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту) и Локальных сметных расчетах (Приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что "Срок выполнения Работ Подрядчиком по Контракту в полном объеме: с даты подписания Контракта по 30 ноября 2025 года".

Однако предусмотренные Контрактом работы в установленный срок Обществом не выполнены.

12.12.2025 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта закреплена в Контракте.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке установлен ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которому в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято заказчиком посредством Единой информационной системы 12.12.2025 г. и в тот же день получено ООО ОА "В".

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно сведениям Единой информационной системы предполагаемая дата вступления решения заказчика в силу 23.12.2025 г.

До вступления решения в силу Обществом не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В своих пояснениях ООО ОА "В" не согласно с принятым заказчиком решением, указывая, что работы не были начаты Обществом в срок, установленный Контрактом, в связи с созданием заказчиком своими действиями/бездействиями непреодолимых препятствий в выполнении работ, а именно:

- непредоставление заказчиком проектно-технической документации;

- не выполнение обязанности по организации каналов связи;

- утверждение заказчика о том, что Общество не приступило к исполнению Контракта, не соответствует фактическим обстоятельствам дела;

- Обществом были приостановлены работы письмом N 57 от 19.11.2025 г.

Ознакомившись с указанными доводами ООО ОА "В", Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как утверждает Общество, заказчиком не представлена проектно-техническая документация.

Однако как указано выше, в соответствии с условиями Контракта работы должны быть выполнены в соответствии с Техническим заданием, содержащимся в Приложении N 1 к Контракту, и Локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту).

Ссылка на выполнение работ в соответствии с проектно-технической документации, информация о выдаче ее в качестве исходных данных в Контракте отсутствует.

Все условия выполнения предусмотренных Контрактом работ были размещены в Единой информационной системе с извещением о проведении электронного аукциона N 0134300021625000036, были доступны для ознакомления. ООО ОА "В", подавая заявку на участие в закупки, согласилось со всеми условиями, посчитав их достаточными для исполнения работ, следовательно, Общество оценив свои возможности по исполнению контракта, а также проанализировав наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, снизило цену контракта на 33,83% от начальной (максимальной) цены контракта и заключило Контракт и должно было исполнять в соответствии со всеми условиями.

Общество не обжаловало положения извещения о проведении электронного аукциона, значит, посчитало размещенную информацию достаточной для выполнения работ.

Следует отметить, что запрос на выдачу проектно-технической документации Обществом направлен только 21.10.2025 г. (письмо исх. N 39), то есть спустя 117 дней с момента заключения контракта и начала выполнения работ, что не может свидетельствовать о намерении Общества своевременно исполнить Контракт.

Письмом от 27.10.2025 г. N 14514 заказчик сообщил Обществу, что условиями Контракта не предусмотрена передача проектно-технической документации и иной документации, указывая, что в Контракте указаны параметры оборудования, на базе которого реализована система оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС, а Приложением N 1 к техническому заданию установлены параметры и требования к системам звукового оповещения для оконечных устройств сети оповещения.

Повторный запрос документации осуществлен Обществом 19.11.2025 г., то есть за 11 дней до окончания срока выполнения работ.

После получения проектно-технической документации Обществом в адрес заказчика направлялись письма о ее некорректности (письма исх. N 59 от 25.11.2025 г., исх. N 62 от 28.11.2025 г.).

Однако заказчик неоднократно направлял ООО ОА "В" ответы о том, что работы необходимо выполнять в соответствии с условиями Контракта и приложений к нему, указывая, что приемка будет осуществляться в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 11 Технического задания "до начала выполнения работ Заказчик организовывает каналы передачи данных от ЕДДС города Тулуна до планируемых мест установки оборудования оповещения. Каналы связи должны отвечать следующим требованиям:

- иметь "белый" статический IP-адрес;

- скорость доступа не менее 512 кбит/сек".

В письме от 21.11.2025 г. N 15714 заказчик сообщил Обществу, что предоставление каналов связи согласовано в ПАО "Р". В связи с тем, что каналы связи выделяются на основании договора на оказание подвижной радиотелефонной связи и влекут затраты на оплату за оказание услуг такой связи, договор на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи будет заключен незамедлительно после получения уведомления о том, что Общество приобрело оборудование, указанное в техническом задании.

При этом установлено, что ООО ОА "В" в адрес заказчика не направлено ни одного письма, касающегося невозможности приступить к выполнению работ из-за отсутствия канала передачи данных.

Ссылка на п. 11 Технического задания содержится лишь в письме Общества исх. N 57 от 19.11.2025 г., следовательно, указанное обстоятельство не препятствовало Обществу приступить к исполнению Контракта.

Более того из представленных документов установлено, что заказчик неоднократно в адрес Общества направлял письма с просьбой предоставить информации о закупке оборудования, предусмотренного Контрактом (письма от 10.07.2025 г. N 8823, от 29.09.2025 г. N 12667, от 21.11.2025 г. N 15714, от 28.11.2025 г. N 15979, от 03.12.2025 г. N 16135).

Из пояснений заказчика, представителя заказчика установлено, что до 25.09.2025 г. каких-либо писем и ответов от Общества не поступало, в Иркутское УФАС России Обществом такие документы не представлены.

Общество также указывает, что утверждение заказчика о том, что Общество не приступило к исполнению Контракта, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что оно приступило к действиям по приобретению указанного в Техническом задании оборудования и даже получил уведомление от поставщика о готовности оборудования к отгрузке.

Документы, подтверждающие приобретение предусмотренного условиями Контракта оборудования (договор, платежное поручение и т.д.), ООО ОА "В" в Иркутское УФАС России не представлены.

Обществом представлено письмо исх. N 41 от 24.09.2025 г., адресованное ООО "Г", с претензией о нарушении сроков готовности товара к отгрузке, в котором указано, что 24.06.2025 г. Обществом был получен счет на оплату оборудования, согласно которому поставка оплачиваемого товара должна быть осуществлена по факту готовности к отгрузке; готовность товара должна быть обеспечена не позднее 24.09.2025 г.

При этом в ответном письмо исх. N 16 от 14.11.2025 г. ООО "Г" указывает, что в соответствии с условиями счета от 24.06.2025 г. отгрузка оборудования производится после оплаты его полной стоимости, в связи с чем просит осуществить оплату и направить платежное поручение.

Письмом исх. N 55 от 14.11.2025 г. Общество гарантировало ООО "Г" оплату по счету в полном объеме после поступления финансирования от заказчика.

Из указанного следует, что, получив счет от ООО "Г" и зная условия отгрузки оборудования, Общество по состоянию на 14.11.2025 г. (за 16 дней до окончания срока исполнения Контракта) не оплатило его.

Как установлено выше, на письма заказчика о приобретении оборудования, Общества информацию не направляло.

19.11.2025 г. ООО ОА "В" письмом исх. N 56 сообщило заказчику, что в процессе исполнения заказа поставщик устно уведомил нас о невозможности осуществить поставку оборудования. По результатам претензионной работы поставщик подтвердил готовность осуществить отгрузку оборудования.

Изложенные доводы идут в разрез с представленными Обществом письмами.

Уведомлением от 57 от 19.11.2025 г. Общество приостановило выполнение работ по Контракту, ссылаясь п. 5.4.4 Контракта, ст. ст. 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако, как неоднократно указывалось выше, Контрактом не предусмотрено предоставление Обществу исходных данных, в частности, проектно-технической документации, все работы должны были выполняться в соответствии с условиями и приложениями к Контракту.

Ответ на уведомление о приостановление выполнения работ дан заказчиком в письме от 21.11.2025 г. N 15714.

Также в ходе рассмотрения обращения Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что Общество в письмах исх. N 33 от 24.09.2025 г., исх. N 36 от 13.10.2025 г. предлагало заказчику расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии намерения Общества исполнить Контракт.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления N 1078).

Как следует из определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 г. N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 г. N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Абзацем 2 части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ч. 3 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае Общество допустило нарушение существенных условий Контракта, не выполнило предусмотренные Контрактом работы, более того, из-за ненадлежащего исполнения своих обязательства причинило ущерб заказчику, следовательно, проявило недобросовестное поведение по отношению к заказчику.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Указанная позиция изложена в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Также, по мнению Верховного суда РФ, под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 г. N 306-ЭС14-7853 по делу N А65-29455/2013).

Доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, Обществом не представлены.

Наличие иных не зависящих от Общества причин, препятствовавших надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, в ходе рассмотрения обращения не установлено.

В силу ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При этом, участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Федерального закона N 44-ФЗ, является добровольным.

Общество, подав заявку на участие в закупке, согласилось с условиями извещения о проведении закупки и проектом контракта, заключило Контракт, следовательно, взяло на себя определенные обязательства, которые должно исполнять надлежащим образом и в соответствии с условиями Контракта.

Стоит отметить, что ООО ОА "В" осуществляет деятельность самостоятельно, на свой страх и риск, вследствие чего, принимая участие в закупке, должно было осознавать возможность наступления закономерных последствий упомянутого деяния.

Действие ООО ОА "В", не исполнившего обязательства по Контракту, образует существенное нарушение условий Контракта, поскольку заказчик лишился того, на что рассчитывал при размещении закупки и заключении Контракта.

Более того, учитывая специфику объекта закупки и его социальную значимость, можно характеризовать поведение Общества как недобросовестное.

Представленные Обществом документы в должной степени не подтверждают его намерение надлежащим образом исполнить Контракт.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Обществом не исполнены обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Общества как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

В связи с вышеизложенным, на основании ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ сведения в отношении ООО ОА "В" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановлением N 1078, Комиссия

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении Общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "В" (ИНН <...>; 665770, <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года.

2. Сведения об участнике/учредителе Общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "В" (Е., ИНН <...>), о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "В" (Е., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года.

3. Копии решения направить сторонам по обращению.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.