Решение Тамбовское УФАС России от 12.01.2026 N 068/05/5-894/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>, главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

рассмотрев дело N 068/05/5-894/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя ООО "Б" по доверенности <...>, <...>,

в отсутствие <...>, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие вх. от 12.01.2026 N 30-ЭП/26),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) поступило обращение <...> (вх. от 22.10.2025 N 7097-ЭП/25) и переданное Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области обращение <...> (исх. от 22.10.2025 N 68-00-02/18-2028-2025, вх. от 27.10.2025 N 7236/25) о распространении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Подслушано в Типичном Моршанске / Барахолка" (<...>) и в телеграм-канале "ПВТМ" (<...>) рекламы по списанию долгов с нарушением законодательства.

В ходе рассмотрения заявления <...> Тамбовским УФАС России установлены факты распространения в сети "Интернет" следующей рекламы:

- 20.10.2025 в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Подслушано в Типичном Моршанске / Барахолка" <...>) размещена публикация с информацией следующего содержания:

"Списали долг в 1 745 119 руб. и вернули спокойствие

Дело: А14-17416/2022

<...> взял потребительский кредит почти на 2 млн рублей на строительство дома. После рождения ребенка расходы выросли, а зарплата не покрывала платежи. Попытка рефинансировать кредит не помогла, долг только увеличивался.

Почти 10 лет выплаты стали непосильной нагрузкой. По рекомендации знакомых <...> обратился в нашу Компанию. Итог - долг списан полностью.

ЗАПИШИТЕСЬ НА БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ:

<...>

79647272390".

Данный текст сопровождается изображением с информацией следующего содержания: "СПИСАЛИ ДОЛГ: 1 745 119 РУБ".

- 22.10.2025 в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Подслушано в Типичном Моршанске / Барахолка" (<...>) размещена публикация с информацией следующего содержания:

"Ему не хватало денег на жилье...

Списали 603 407 руб.

Дело: А14-324/2024

<...> попал в классическую ловушку долгов: чтобы закрыть старые кредиты, брал новые. Денег на жилье не хватало, выплаты стали неподъемными, а жизнь превратилась в постоянный стресс.

По совету знакомых он обратился в нашу Компанию. Юристы полностью взяли процесс на себя, сопровождали на каждом этапе и помогли пройти процедуру банкротства до конца.

В итоге долг списан. <...> говорит, что почувствовал себя свободнее, словно тяжелый камень сняли с плеч. Он благодарен за результат и советует другим не бояться обращаться за помощью - жизнь реально становится легче.

ЗАПИШИТЕСЬ НА БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ:

<...>

79647272390".

Данный текст сопровождается изображением с информацией следующего содержания: "СПИСАЛИ ДОЛГ: 603 407 РУБ".

- 18.10.2025 в 12:03 в телеграм-канале "ПВТМ" (<...>) размещена публикация с информацией следующего содержания:

"Ему не хватало денег на жилье...

Списали 603 407 руб.

Дело: А14-324/2024

<...> попал в классическую ловушку долгов: чтобы закрыть старые кредиты, брал новые. Денег на жилье не хватало, выплаты стали неподъемными, а жизнь превратилась в постоянный стресс.

По совету знакомых он обратился в нашу Компанию. Юристы полностью взяли процесс на себя, сопровождали на каждом этапе и помогли пройти процедуру банкротства до конца.

В итоге долг списан. <...> говорит, что почувствовал себя свободнее, словно тяжелый камень сняли с плеч. Он благодарен за результат и советует другим не бояться обращаться за помощью - жизнь реально становится легче.

ЗАПИШИТЕСЬ НА БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ:

<...>

79647272390".

Данный текст сопровождается изображением с информацией следующего содержания: "СПИСАЛИ ДОЛГ: 603 407 РУБ".

- 19.10.2025 в 08:02 в телеграм-канале "ПВТМ" (<...>) размещена публикация с информацией следующего содержания:

"История женщины, которая осталась одна и выбралась из долгов за 10 месяцев

Дело N А64-154/2025

Списано: 742 855,82 руб. за 10 месяцев

После смерти мужа все кредиты легли на плечи вдовы.

Она пыталась платить, но проценты росли быстрее, чем доходы.

"Я просто хотела спокойно жить, но долги не давали дышать".

Мы собрали документы, провели процедуру - и через 10 месяцев долги списаны полностью.

Теперь она живет без страха звонков и давления коллекторов.

Хотите узнать, можно ли списать долги в вашем случае?

Запишитесь на бесплатную консультацию.

<...>

89647272390".

Данный текст сопровождается изображением с информацией следующего содержания: "Дело N А64-154/2025 Списан долг: 742 855,82 руб.".

- 22.10.2025 в 08:24 в телеграм-канале "ПВТМ" (<...>) размещена публикация с информацией следующего содержания:

"Ему не хватало денег на жилье...

Списали 603 407 руб.

Дело: А14-324/2024

<...> попал в классическую ловушку долгов: чтобы закрыть старые кредиты, брал новые. Денег на жилье не хватало, выплаты стали неподъемными, а жизнь превратилась в постоянный стресс.

По совету знакомых он обратился в нашу Компанию. Юристы полностью взяли процесс на себя, сопровождали на каждом этапе и помогли пройти процедуру банкротства до конца.

В итоге долг списан. <...> говорит, что почувствовал себя свободнее, словно тяжелый камень сняли с плеч. Он благодарен за результат и советует другим не бояться обращаться за помощью - жизнь реально становится легче.

ЗАПИШИТЕСЬ НА БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ:

<...>

79647272390".

Данный текст сопровождается изображением с информацией следующего содержания: "СПИСАЛИ ДОЛГ: 603 407 РУБ".

Все вышеуказанные рекламные посты, размещенные в социальных сетях, распространяются без пометки "реклама" и без указания на рекламодателя такой рекламы.

Письмом (исх. от 12.11.2025 N б/н, вх. от 13.11.2025 N 7658-ЭП/25) ООО "ВА" сообщило, что владельцем сообщества "Подслушано в Типичном Моршанске / Барахолка" <...>) является пользователь персональной страницы <...> (номер телефона <...>, адрес электронной почты <...>).

Письмом (исх. от 25.11.2025 П01-54/09892и, вх. от 26.11.2025 N 8023-ЭП/25) ПАО "М" сообщило, что абонентский номер <...> оформлен на <...>).

Письмом (вх. от 28.11.2025 N 8123-ЭП/25) ПАО "ВБ" сообщило, что абонентский номер <...> на основании договора оказания услуг связи "Билайн" N 777717528 предоставлен в пользование ООО "Б" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 02.03.2009, ИНН: <...>, КПП: 772501001, адрес: <...>).

Определением от 08.12.2025 (исх. N ЕГ/4773/25) по делу N 068/05/5-894/2025 <...> и <...> привлечены к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, ООО "Б" - в качестве заинтересованного лица. У лиц, участвующих в деле, были запрошены документы и сведения по факту распространения рассматриваемой рекламы. Рассмотрение дела назначено на 12.01.2026 в 15 часов 00 минут.

Письмом (исх. от 25.12.2025 N 165, вх. от 25.12.2025 N 8820-ЭП/25) ООО "Б" сообщило, что ООО "Б" является оператором связи и осуществляет деятельность в рамках выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензий. Абонентский номер <...> с 25.09.2025 по настоящее время подключен абоненту - ООО "Ю" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) на основании договора N Н762125 от 25.09.2025 на оказание услуг связи.

<...> письмом (исх. от 08.01.2026, вх. от 12.01.2026 N 27-ЭП/26) сообщила, что она является руководителем сообщества "Подслушано в Типичном Моршанске/Барахолка" (во "Вконтакте") и телеграм-канале "ПВТМ". Работой в данном канале не занимается, всеми вопросами занимается доверенное лицо <...>. Про указанную в определении рекламу известно не было, и что это нарушает Закон о рекламе не знала и не осознавала. Когда узнала о нарушении, сразу же попросила <...> удалить рекламу.

<...> письмом (исх. от 08.01.2026, вх. от 12.01.2026 N 32-ЭП/26) сообщила, что руководителем вышеуказанных сообществ является <...> Всеми вопросами по размещению информации и рекламы занимается <...> Указанную в определении рекламу разместила <...>, так как об этом попросила ее знакомая, размещала рекламу на безвозмездной основе. Какое именно содержание в соответствии с Законом о рекламе должно было быть в данных постах, не знала, в связи с чем не осознавала, что нарушает Закон о рекламе. В момент, когда узнала о том, что реклама нарушает нормы законодательства, <...> удалила все посты, которые ею были ранее опубликованы.

12.01.2026 на рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи присутствовали представитель ООО "Б" по доверенности <...> и <...>. <...> поддержала позицию Общества, представленную в письменных пояснениях (исх. от 25.12.2025 N 165, вх. от 25.12.2025 N 8820-ЭП/25). <...> на рассмотрении дела также сообщила, что договорных отношений с ООО "Ю" не имеется. Реклама размещалась по просьбе знакомой на безвозмездной основе.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Кроме того, в рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В рассматриваемой рекламе, датированной от 18.10.2025, 19.10.2025, 20.10.2025, 22.10.2025 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Подслушано в Типичном Моршанске / Барахолка" (<...>) и в телеграм-канале "ПВТМ" (<...>), отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Данное подтверждается представленными заявителем фотографиями рекламы, а также актом проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 10.11.2025.

Таким образом, рассматриваемая реклама распространена с нарушением части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 10.6 ст. 5 Закона о рекламе не допускается распространение рекламы на персональных страницах, указанных в части 1.3 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пользователями информационного ресурса, создавшими такие персональные страницы.

Частью 1.3 статьи 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в случае, если объем аудитории персональной страницы составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети и сведения о такой персональной странице не включены в перечень персональных страниц, указанный в части 1.2 настоящей статьи, создавший такую персональную страницу пользователь социальной сети не вправе размещать информацию, содержащую предложения о финансировании данного пользователя, а также сведения о возможных способах осуществления этого финансирования.

В профиле рассматриваемой интернет-страницы по ссылке <...> на 10.11.2025 отражена информация о 36 тысячах подписчиках. Однако в перечне персональных страниц пользователей социальной сети, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети, сведения об указанной странице отсутствовали.

Таким образом, при распространении рассматриваемой рекламы в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Подслушано в Типичном Моршанске / Барахолка" были нарушены требования ч. 10.6 ст. 5 Закона о рекламе.

В настоящее время нарушение устранено.

Кроме того, согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из буквального содержания рассматриваемой рекламы следует, что осуществляется процедура списания долгов.

Единственным законным способом списания долгов является банкротство.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - 127-ФЗ "О банкротстве"), банкротство - это признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Из законодательства о банкротстве следует, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом либо во внесудебном порядке, путем подачи заявления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, то есть иные лица не имеют полномочий на признание гражданина банкротом - на списание долгов.

Также 127-ФЗ "О банкротстве" предусмотрено, что после признания гражданина банкротом возникают определенные последствия, установленные статьей 213.30 вышеуказанного закона.

Признание гражданина банкротом не влечет за собой автоматически освобождение от долгов. Рассмотрение вопроса отнесено исключительно к компетенции судебной инстанции.

Таким образом, признанный банкротом гражданин не освобождается автоматически от долгов. Обещание освободить физическое лицо от долгов и требований кредиторов при отсутствии информации о последствиях процедуры банкротства для должника способно сформировать у потребителей рекламы представление, что можно брать долги и их не отдавать, ввести в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества, чтобы такой долг был в итоге списан.

Иная же информация, в том числе об ограничениях применения процедуры банкротства, ограничениях для полного списания долгов, а также об ограничениях после введения процедуры банкротства и признания гражданина банкротом в рекламе отсутствует. При этом в спорной рекламе не конкретизирован размер задолженности, при наличии которого гражданин обязан обратиться с заявлением о признании его банкротом, не указаны последствия и ограничения после признания гражданина банкротом. Реклама создает впечатление, что, гражданин освободится от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами.

Рассматриваемая реклама создает впечатление о том, что сама процедура не влечет для гражданина никаких последствий.

Таким образом, отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению смысла информации, реклама не может восприниматься как достоверная и способствует введению в заблуждение потребителей, что является нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе, рекламораспространитель - за нарушение части 16 статьи 18.1, части 10.6 статьи 5 Закона о рекламе.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

На основании вышеизложенного и пояснений, в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>.

Принимая во внимание тот факт, что в настоящее время рассматриваемая реклама со страниц сообществ удалена, Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе (письмо исх. от 08.01.2026, вх. от 12.01.2026 N 32-ЭП/26).

Период распространения рекламы составляет:

- в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Подслушано в Типичном Моршанске / Барахолка" (<...>) с 20.10.2025 по 08.01.2026; с 22.10.2025 по 08.01.2026;

- в телеграм-канале "ПВТМ" <...>) с 18.10.2025 по 08.01.2026; с 19.10.2025 по 08.01.2026; с 22.10.2025 по 08.01.2025.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу, распространявшуюся в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Подслушано в Типичном Моршанске / Барахолка" (<...>) с 20.10.2025 по 08.01.2026; с 22.10.2025 по 08.01.2026, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 10.6 ст. 5, ч. 16 ст. 18.1Закона о рекламе.

2. Признать рассматриваемую рекламу, распространявшуюся в телеграм-канале "ПВТМ" (<...>) с 18.10.2025 по 08.01.2026; с 19.10.2025 по 08.01.2026; с 22.10.2025 по 08.01.2025, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе.

3. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 22.01.2026.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.