Решение Ленинградское УФАС России от 13.02.2026 N 047/10/104-80/2026

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Ленинградского УФАС) в составе:

в присутствии представителей (посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. N МЕ/45732/20 "О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков")

от ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА (далее - Заказчик):

от ООО "М" (далее - Участник, Общество, Поставщик):

рассмотрев направленное Заказчиком во исполнение требований статьи 104 Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) обращение о включении сведений об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков, РНП),

В Ленинградское УФАС России поступила информация, изложенная в обращении Заказчика, о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных в Ленинградское УФАС России документов следует, что между Заказчиком и Участником заключен контракт N НЭП.0145200000422001302 от 15.11.2022 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения П. В на 2023-2024 год" на сумму 5 898 750,00 руб. (далее - Контракт).

Из направленного обращения также следует, что 13.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Ленинградского УФАС России в рассматриваемом деле считает необходимым выяснить и оценить все фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи.

В результате чего, заседание Комиссии проходило 02.02.2026 в формате видеоконференцсвязи.

Однако в связи с необходимостью приобщения части документов, а также дополнительного изучения материалов дела, которые имеют решающие значение в рассматриваемом деле, Комиссия сделала перерыв в заседании с повторным вызовом сторон в формате видеоконференцсвязи, заседание продолжилось 13.02.2026.

Комиссия Ленинградского УФАС России, оценив представленные документы и пояснения, пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 104 Закона N 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами (часть 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В рассматриваемом случае п. 12.3 Контракта предусмотрено:

"12.3. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации".

Из существа обращения Заказчика следует, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято на основании того, что по состоянию на 13.01.2026 Поставщиком поставлен товар, не соответствующий условиям Контракта.

Комиссия Ленинградского УФАС учитывает данную позицию Заказчика, однако отмечает, что основания включения в реестр недобросовестных поставщиков не могут ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных обязательств, нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.

По Контракту:

1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения П. В на 2023-2024 год (код ОКПД2: 21.20.10.191) (далее - "Товар") в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

1.2. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими характеристиками (приложение N 2 к Контракту).

1.3. Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные Календарным планом (приложение N 3 к Контракту), в следующем порядке: Поставщик доставляет Товар Заказчику по адресу: <...> лит. А, аптека, 7 этаж (далее - "Место доставки").

В соответствии с Приложением N 3 к Контракту срок поставки товара: с даты заключения контракта, но не ранее 01 января 2023 года, до 01 декабря 2024 года января отдельными партиями по предварительной заявке Заказчика в течение 5 дней с момента ее получения.

К Контракту прилагаются и являются неотъемлемой его частью:

17.6.1. Приложение N 1 - Спецификация;

17.6.2. Приложение N 2 - Технические характеристики;

17.6.3. Приложение N 3 - Календарный план;

17.6.4. Приложение N 4 - Акт сверки расчетов.

В соответствии с п. 2.2.1, 2.2.2. Контракта с учетом Дополнительного соглашения N 1 к Контракту от 18.06.2024 г. цена Контракта на 2023 год составляет 0,00 (Ноль) руб. 00 коп., включая НДС 10% - 0 (ноль) руб. 00 коп., на 2024 год составляет 5 898 750,00 (Пять миллионов восемьсот девяносто восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС 10% - 536 250,00 (пятьсот тридцать шесть тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Из анализа материалов и документов (приобщены в материалы дела) Комиссия Ленинградского УФАС России усматривает, следующую хронологию событий.

20.06.2025 и 23.09.2025 согласно документам о приемке NN 503,504 от 11.07.2025 и NN 620,621 от 24.09.2025 Поставщик по заявкам Заказчика осуществил поставку Товара на общую сумму 4 057 130,00 руб. (четыре миллиона пятьдесят семь тысяч сто тридцать руб. 00 коп.), который был принят и оплачен Заказчиком в полном объеме.

Вместе с тем 03.02.2025 в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.02.2025 N 46 Министерством здравоохранения Российской Федерации принято решение о приостановлении применения лекарственного препарата П. B, лиофилизат для приготовления раствора для инъекций, 50 мг, пр. ООО "Д", для медицинского применения с даты официального опубликования приказа до представления сведений о возможности возобновления применения лекарственного препарата.

Как следует из текста решения, указанное решение принято на основании письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. N ПЕ-140479/19, которым представлены сведения о несоответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики и (или) о нарушении лицензионных требований.

Как установлено частью 3 статьи 65 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", уполномоченный федеральный орган исполнительной власти при представлении ему сведений о несоответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики и (или) о нарушении лицензионных требований, которые были выявлены в ходе проведения инспектирования производителя лекарственных средств или осуществления лицензионного контроля в сфере производства лекарственных средств и привели или могут привести к производству лекарственных препаратов для медицинского применения, причинивших или способных причинить вред жизни или здоровью граждан, рассматривает вопрос о приостановлении применения лекарственных препаратов для медицинского применения в установленном им порядке в следующих случаях:

1) состав и (или) технология производства лекарственного препарата для медицинского применения (с описанием стадий производства) отличаются от заявленных в регистрационном досье;

2) лекарственный препарат для медицинского применения произведен на производственной площадке, не указанной в регистрационном досье;

3) у производителя лекарственных средств отсутствуют документы, подтверждающие соответствие качества лекарственного препарата для медицинского применения, вводимого в гражданский оборот, требованиям, установленным при его государственной регистрации;

4) производителем лекарственных средств в согласованный с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти срок не устранены нарушения требований правил надлежащей производственной практики и (или) лицензионных требований, которые были выявлены в ходе проведения инспектирования производителя лекарственных средств или осуществления лицензионного контроля в сфере производства лекарственных средств и привели или могут привести к производству лекарственных препаратов для медицинского применения, причинивших или способных причинить вред жизни или здоровью граждан.

Как установлено п. 10 Порядка приостановления применения лекарственного препарата для медицинского применения (утв. Приказом Минздрава России от 14.11.2018 N 777н), в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении применения лекарственного препарата ответственный исполнитель направляет держателю или владельцу регистрационного удостоверения лекарственного препарата на бумажном носителе или в форме электронного документа копию приказа Минздрава России о приостановлении применения лекарственного препарата, а также уведомляет органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, Росздравнадзор и Минпромторг России о принятии решения о приостановлении применения лекарственного препарата.

Комиссия установила, что согласно п. 8.1. Контракта качество Товара должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, Технических характеристик (Приложение N 2 к Контракту), что подтверждается: регистрационным(ыми) удостоверением(ями) лекарственного(ых) препарата(ов), выданного(ых) уполномоченным органом.

Заказчик в связи с приостановлением применения лекарственного препарата с 03.02.2025 на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации N 46 лишен возможности использовать препарат П. B и вынужден поместить его в карантинную зону аптеки в связи с прекращением выдачи отделениям стационара. Срок годности поставленного Поставщиком препарата истекает 31.10.2026 г.

На момент принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в аптеке ГБУЗ ЛОКБ находился лекарственный препарат П. В 50 мг N 1, фл., лиофилизат для приготовления раствора для инъекций, пр. ООО "Д", в количестве 1673 упаковок, полученный ранее от Поставщика в рамках Контракта, стоимостью 1 210,00 руб. за упаковку, на общую сумму: 2 024 330,00 руб. (два миллиона двадцать четыре тысячи триста тридцать руб. 00 коп.).

13.01.2026 года в ЕИС было размещено Решение об одностороннем отказе от исполнения условий Контракта с требованиями в отношении Поставщика:

- вывезти Товар, не соответствующий требованиям Контракта, с территории Заказчика,

- произвести возврат средств, уплаченных за поставленный Товар, не соответствующий требованиям Контракта, в количестве 1673 уп., в сумме 2 024 330,00 руб. (Два миллиона двадцать четыре тысячи триста тридцать руб. 00 коп.).

На момент принятия Решения стоимость исполненных Поставщиком по Контракту обязательств составляет 4 057 130 рублей 00 копеек, оплаченных Заказчиком - 4 057 130 рублей 00 копеек, из которых 2 024 330 руб. 00 коп. подлежат возврату Поставщиком Заказчику в связи с заявлением требования; подлежащих оплате Заказчиком - 0 рублей 00 копеек.

Участник пояснил Комиссии, что Поставщик осуществил поставку товара в соответствии с условиями Контракта, что подтверждается документам о приемке NN 503,504 от 11.07.2025 и NN 620,621 от 24.09.2025.

28.11.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлен запрос на замену препарата связи с приостановлением применения лекарственного препарата П. ответ Поставщик сообщил о невозможности замены препарата, а также направил запрос на предоставление информации о наличии остатков лекарственного препарата на складе Заказчика.

16.01.2026 Поставщик направил Заказчику запрос о предоставлении возвратных накладных.

Вместе с тем, после расторжения Контракта (26.01.2026), 03.02.2026 Поставщиком произведен фактический забор (вывоз) лекарственного препарата "П. В" с территории Заказчика.

05.02.2026 сторонами подписан Акт приема-передачи (возврата) товарно-материальных ценностей.

Факт прекращения владения товаром Заказчиком и принятия товара Поставщиком подтверждается:

- возвратными накладными NN 1, 2, 3 от 27.01.2026 (дата оформления первичной документации);

- актом приема-передачи от 05.02.2026 с подписями уполномоченных представителей сторон.

Представитель Участника на заседании Комиссии пояснил, что в отношении возврата денежных средств, ранее уплаченных Заказчиком, в размере 2 024 330 руб. 00 коп. Общество не имеет возможности осуществить немедленный единовременный возврат денежных средств, что подтверждается Справкой ПАО Сбербанк N 4 от 10.02.2026 согласно которой остаток на расчетном счете Общества по состоянию на 09.02.2026 (включительно) составляется 0 руб. 00 коп. (справка приобщена в материалы дела).

Участник просил обратить внимание, что при заключении Контракта товар был в обороте, однако предвидеть последующие решение о приостановлении применения лекарственного препарата П. B, он не мог, в связи с чем просит не включать сведения в реестр недобросовестных поставщиков исходя из того, что он предпринимал попытки исполнить обязательства и устранить причины принятия одностороннего отказа от исполнения Контракта.

При этом в представленных письменных пояснениях и во время заседания Комиссии в формате видео-конференц-связи Участник подтвердил готовность произвести возврат денежных средств, уплаченных Заказчиком за поставленный Товар, в полном объеме при их появлении.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято 13.01.2026. Комиссия установила, что информация размещена в ЕИС, Участник был уведомлен надлежащим образом.

26.01.2026 года решение об односторонне отказе вступило в силу, сведения о внесении в РНП были направлены Заказчиком в УФАС по Ленинградской области, поскольку в установленный законом срок нарушения Поставщиком устранены не были.

Заказчик пояснил Комиссии, что не создавал препятствий для исполнения обязательств, действия (бездействие) Участника привели к нарушению обязательств по Контракту.

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Правилами установлено, что уполномоченный орган по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе (пп. "б" п. 13 Правил).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.

Исходя из представленных доказательств, документов и пояснений сторон, Комиссия УФАС по Ленинградской области пришла к следующим выводам:

1) Комиссия считает необходимым отметить, что полностью принимает позицию Заказчика о том, что при исполнении Контракта наступили обстоятельства, являющиеся для Заказчика основанием для принятия решения об одностороннем отказе, а именно несоответствие товара условиям Контракта, предусмотренные условиями Контракта.

Поскольку Участник не осуществил замену части поставленного Товара, соответствующего требованиям Контракта, надлежащим образом, то Заказчиком правомерно было принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

Несмотря на вышеуказанное согласие Комиссии с Заказчиком, Ленинградское УФАС России озвучивало во время заседания, а также в решении дополнительно подчеркивает Заказчику и Участнику, что в настоящем решении предмет оценки вытекает исключительно из механизма полномочий антимонопольного органа, закрепленного в соответствующих нормативно-правовых актах, а именно к выявлению в действиях (бездействие) Участника какого-либо уклонения от исполнения обязательств по Контракту, которые подтвердят его недобросовестное поведение.

То есть Комиссия по обращению Заказчика рассматривала лишь применение такой меры публичной ответственности как включение сведений об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года с учетом всех обстоятельств и фактов в рамках полномочий Комиссии Ленинградского УФАС в соответствии с Законом о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков.

Поэтому Комиссия, не разрешая гражданско-правовой спор между сторонами, согласно правовой позиции ФАС России и Верховного суда Российской Федерации не может руководствоваться лишь односторонним отказом Заказчика без учета всех фактов, которые свидетельствуют о том, что Участник стремился выполнить обязательства в рамках заключенного Контракта.

То есть Комиссия исходит из того, что принятое решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком (в том числе правомерное) не означает автоматическое включение Участника в РНП.

При этом в ходе полного и совокупного анализа всех документов в материалах дела Комиссия находит подтверждение и доказательства того, что Участник стремился выполнить обязательства, а также был заинтересован в исполнении Контракта.

Также, учитывая последовательность действий Участника при взаимодействии с Заказчиком, Комиссия приняла решение учитывать его аргументы для не задействования меры именно по включению в РНП поскольку решение о приостановлении применения лекарственного препарата П. B принято после заключения Контракта.

Следовательно, Комиссия принимает доводы представителя Участника о том, что он стремился исполнить обязательства, что, по мнению Комиссии, не свидетельствует о необходимости применения дополнительной ответственности в виде санкции о включении сведений о нем в РНП, в той степени, в которой она была бы соразмерна 2 годам исключения из закупок, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, при том, что Комиссия считает возможным обратить внимание Общества на необходимость осуществлять особый контроль за каждым заключенным контрактом.

Дополнительно Комиссия учитывает готовность Общества вернуть денежные средства Заказчику.

2) Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и, соответственно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Также включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Следовательно, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном неисполнении обязанностей по Контракту. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от исполнения обязанностей по Контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Термин недобросовестное поведение предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить Контракт, в связи с чем для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность действий (бездействий) и подтвердить недобросовестный характер поведения Участника.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и при рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа.

При этом любые неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу такого лица.

На основании вышеизложенного Комиссия Ленинградского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

сведения об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке в установленные законом сроки.