Решение Курганское УФАС России от 12.01.2026 N 045/06/105-785/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: Ч. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участием в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителей:

уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение), координатора совместной закупки - Государственного бюджетного учреждения "КА" (далее - ГБУ "КА", Заказчик), заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "МА" (далее - ООО "МА", Заявитель), в отсутствие представителей заказчиков: ГБУ "КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР", ГБУ "ДАЛМАТОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА", ГБУ "КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР", ГБУ "КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ КРАСНОГО КРЕСТА", ГБУ "ШАДРИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА", ГБУ "КГ", ГБУ "КД", ГБУ "МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА N 6", ГБУ "КЕ", ГКУ "КЖ", ГБУ "КЗ", ГБУ "МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА N 5", ГБУ "МГ", ГБУ "МД", ГБУ "МЕ" (далее - Заказчики), а также о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителей не обеспечили, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало, рассмотрев жалобу ООО "МА" на действия Заказчиков при осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона, объект закупки:

Поставка перчаток медицинских (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) (извещение N 0843500000225007981), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 36, 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок),

24.12.2025 в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "МА" (вх. N 6785/25 от 24.12.2025) на действия Заказчиков при осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона, объект закупки: поставка перчаток медицинских (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) (извещение N 0843500000225007981).

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено Заказчиками с нарушением Закона о контрактной системе, поскольку при описании объекта закупки использовались характеристики товаров не российского происхождения в нарушении части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в нарушение требований части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, а так же требований пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1. В описание объекта закупки Заказчиками по позиции N 2 установлено требование "Длина перчатки: >= 390 и <= 410.". Государственным стандартом установлены требования к минимальной длине. Вместе с тем, В пункта 2 раздела 1 Приложения N 1 МР 3.5.10113-16 содержит информацию о длине хирургических перчаток "Длина хирургических перчаток, в зависимости от размера, 250-280 мм, акушерских перчаток - 450 мм". Таким образом, Заказчиками установлено требование к максимальной длине перчаток (код по КТРУ 22.19.60.113-00000001), которое противоречит вышеуказанным документам нормативно-технического регулирования.

2. В позициях N 1, 3, 4, 7, 8 установлено требование: "Индивидуальная упаковка перчаток полимерная синтетическая (для обеспечения механической прочности и защиты от влаги, газов и озона).: Соответствие" и в позиции N 5, 6, 9: "Упаковка перчаток пластиковая (для обеспечения механической прочности, в т.ч. для защиты от влаги и озона): Соответствие" при требованиях во всех этих позициях: "Метод стерилизации:

указать метод стерилизации". Данное требование не соответствует правилам описания объекта закупки, Заявитель указывает, что потребностью Заказчиков являются перчатки, а не форма, материал изготовления упаковки и форма подачи перчаток, следовательно, установление данного требования влечет за собой ограничение количества участников закупки, имеющих возможность предложить идентичный по техническим и эксплуатационным характеристикам товар, но в иной форме упаковки.

3. В позиции N 1 установлено требование: "Перчатки устойчивы к проникновению переносимых с кровью патогенов, подтверждение соответствия стандарту ASTM F1671 (для возможности применения в условиях повышенного риска в соответствии с ГОСТ Р 57404-2017): Соответствие", установленное требование не является функциональной характеристикой товара, а также не влияет на применение товара по назначению, в связи с чем является избыточным и ограничивает участников закупки.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьями 99, 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных на рассмотрение материалов жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.12.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок

Уполномоченным учреждением опубликовано извещение N 0843500000225007981 об осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона, объект закупки:

Поставка перчаток медицинских (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные).

Максимальное значение цены контрактов 20 516 545,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 17.12.2025 16:49 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.12.2025 07:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 26.12.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 30.12.2025.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а проведя анализ информации, содержащейся в ЕИС, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных этой статьей. По истечении сроков, предусмотренных этой статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 этой части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки, поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Комиссией установлено, что 24.12.2025 14:05 (МСК+2) закупка N 0843500000225007981 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.12.2025 N ИО1 автоматически переведена на этап "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено".

Таким образом, обжалуемые положения извещения не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц, результат закупки не будет достигнут в связи с отменой Заказчиками определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товара - перчаток медицинских (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) (извещение N 0843500000225007981).

Кроме того, принять решение по доводам, изложенным в жалобе не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием Заказчиками решения об отмене закупки.

Комиссия Управления отмечает, что сложившаяся по данному вопросу судебная практика также указывает на правильность выводов Комиссии.

Так Арбитражный суд Пермского края в решении от 13.12.2022 по делу N А50-22065/22 указывает, что поскольку на момент проверки указанная закупка была отменена заказчиком, то есть в установленный Законом срок заказчик самостоятельно отменил закупку, устранив нарушение законодательства к моменту рассмотрения жалобы, следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия такой закупки.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении N Ф09-1912/23 от 30.05.2023 по тому же делу приходит к выводу, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, правомерно отметили то, что из части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе вовсе не следует, что антимонопольный орган не вправе отказать в признании жалобы обоснованной, если заказчик самостоятельно отменил закупку (в том числе по тем же основаниям, по которым подана жалоба), или не вправе признать жалобу обоснованной, но не признавать в действиях заказчика нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия принимает решение оставить жалобу Заявителя без рассмотрения.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "МА" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.