Решение Ростовское УФАС России от 12.01.2026 N 061/06/105-4241/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-4241/2025 по жалобе ИП К.Р. о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Д" в г. Ростове-на-Дону (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300364825000071 "Поставка медицинских изделий (Ручка-скарификатор автоматическая, одноразового использования) в 2026 г." (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - Л.Т.В. (доверенность от 30.12.2025), в отсутствие представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Д" в г. Ростове-на-Дону. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.12.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300364825000071 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.12.2025 10:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 266 000,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.12.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 9 (девять) заявок, из которых 7 (семь) признаны не соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ИП К.Р. (N 1).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Электронным документом "Требования к составу заявки и инструкция по ее заполнению аукцион" установлено: "1. Заявка будет отклонена, если участник закупки заполнил этот экранный блок электронной торговой площадки

Наименование мед. изделия в соответствии с РУ:

и указал при этом другое наименование медицинского изделия, не в соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР), не в соответствии с информацией, указанной на сайте Росздравнадзора, например, изменил наименование медицинского изделия, сократил наименование медицинского изделия, указал только вариант поставки медицинского изделия, и т.д., такую заявку Заказчик приравнивает к заявке с недостоверной информацией и отклоняет".

Согласно Протоколу, заявка ИП К.Р. (N 1) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Наличие разночтения, противоречивой информации, в заявке участника закупки, между информацией, указанной в структурированном виде, и приложенными документами РЗН 2024/22143 и Выпиской из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, по состоянию на 12:00 30.09.2025 г. Это является причиной отклонения заявки участника закупки, что также было указано Заказчиком в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению в пункте 4, в пункте 10 (1).

Наименование предлагаемого к поставке медицинского изделия не указано в соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) и (или) Выпиской из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Имеет место расхождение по неуказанию "тип Т" в структурированной заявке участника закупки:

- В заявке участника закупки указано: "Ланцет автоматический безопасный, стерильный од-норазовый НАМЕХ: тип М2 вариант исполнения лан-цет SL-21-18M2 (игла 21G/1,8мм)"

- В документе РЗН 2024/22143 указано: "Ланцет автоматический безопасный, стерильный одноразовый HAMEX: тип М2, тип Т"

- В документе Выписки из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, по состоянию на 12:00 30.09.2025 г. указано: "Ланцет автоматический безопасный, стерильный одноразовый HAMEX: тип М2, тип Т".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ИП К.Р. (N 1) содержит предложение о поставке следующего товара: Ланцет автоматический безопасный, стерильный одноразовый HAMEX: тип М2, тип Л.Т.I. автоматический безопасный, стерильный одноразовый НАМЕХ, тип М2 (SL-xx-xxM2) 2. Ланцет SL-21-18M2 (игла 21G/1,8мм) (РУ РЗН 2024/22143).

Вместе с тем, в указанной заявке наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением указано следующим образом:

"Ланцет автоматический безопасный, стерильный од-норазовый НАМЕХ: тип М2 вариант исполнения лан-цет SL-21-18M2 (игла 21G/1,8мм)".

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ИП К.Р. (N 1) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем при формировании заявки на участие в закупке не учтены требования Извещении об указании наименования предлагаемых к поставке товаров в точном соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению и вариантом исполнения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ИП К.Р. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.