Решение Волгоградское УФАС России от 12.01.2026 N 034/10/99-1697/2025

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения ФКУ "Исправительная колония N 26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (далее - Заявитель) вх. N 14438- ЭП/25 от 03.12.2025 с жалобой на собственные действия при проведении аукциона в электронной форме "Шкаф с резервированным источником питания до 600х600х350мм ШПС-12 исп.01, Резервированный источник питания РИП-12 исп.01, прибор приемно- контрольный и управления охранно-пожарныйС2000М исп.02, Блок индикации с клавиатуройС2000-БКИ, Радиоповторитель интерфейсов С2000-РПИ исп.02, Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный линейный С2000-ИПДЛисп.60" (номер извещения 0329100025225000057) Инспекцией, проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля, наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе. На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

20.11.2025 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении закупки "Шкаф с резервированным источником питания до 600х600х350мм ШПС-12 исп.01, Резервированный источник питания РИП-12 исп.01, прибор приемно-контрольный и управления охранно-пожарныйС2000М исп.02, Блок индикации с клавиатуройС2000-БКИ, Радиоповторитель интерфейсов С2000-РПИ исп.02, Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный линейный С2000- ИПДЛисп.60" (номер извещения 0329100025225000057).

Согласно доводам Заявителя комиссией заказчика ошибочно отклонена заявка одного из участников настоящей закупки.

Проанализировав данное обращение и приложенные к нему документы, а также информацию, размещенную в ЕИС, Инспекция установила следующее.

Извещением о проведении данной закупки установлено, что основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Ограничения, предусмотренные Постановлением N 1875, установлены в отношении товаров, являющихся предметом данной закупки и входящих в перечень настоящего Постановления.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1875 при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 399, 416-428 приложения N 2 к Постановлению N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок. Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 ПП РФ от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, с учетом положений п. 3 Постановления N 1875, к участникам данной закупки должно было быть установлено требование, в том числе, об указании номера реестровой записи для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации.

Однако, данное требование в извещении отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В настоящем случае отсутствие в извещении требования об указании номера реестровой записи для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации нарушает ч. 3 ст. 7, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

По факту нарушения ч. 3 ст. 7, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе

Инспекция не усматривает правовых оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания, так как в рамках данной закупки был заключен контракт.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция

1. Признать заказчика - ФКУ "Исправительная колония N 26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" - нарушившим ч. 3 ст. 7, п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса об административном правонарушении.