Решение Новосибирское УФАС России от 12.01.2026 N 054/06/99-3187/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

рассмотрев обращение ИП Г. о нарушении заказчиком - ГБУЗ НСО "Доволенская ЦРБ" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 9068618 на поставку запасных частей к автомобилям,

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ИП Г. о нарушении заказчиком - ГБУЗ НСО "Доволенская ЦРБ" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 9068618 на поставку запасных частей к автомобилям.

ИП Г. считает, что заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 9068618 в части установления времени для подачи предложений 13 минут.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 01.07.2025 заказчиком размещена закупка N 9068618 на поставку запасных частей к автомобилям в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в рамках рассматриваемой закупки заказчиком применен неконкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом, годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме указанных в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.10.2015 N Д28и-3179, письме ФАС России от 25.04.2017 исх. N РП/27902/17.

При этом, положениями статьи 93 Закона о контрактной системе не определены порядок и критерии отбора участников закупки у единственного поставщика в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, как и не определены требования к сроку подачи предложений участников закупки, к содержанию и необходимость формирования документации о закупке.

Таким образом, исходя из положений ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить дату и время подачи предложений в соответствии со своими потребностями, заключить контракт с любым из участников рынка.

В соответствии с п. 6.6 Регламента работы электронной площадки ООО "Р" "Э" (далее - Регламент (в редакции, действовавшей на момент размещения закупки)) заказчик публикует извещение о проведении закупки с использованием электронной площадки.

В соответствии с п. 6.7 Регламента экранная форма извещения о закупке содержит включая, но не ограничиваясь, следующие сведения: общую информацию о предмете закупки и/или контракта, сведения о начальной (максимальной) цене контракта (при наличии), количестве (объеме), плановую дату заключения контракта (при наличии), срок, условия и место поставки товара, выполнении работ, оказании услуг или срок исполнения контракта, дату и время окончания срока подачи предложений (время указывается с точностью до минут).

В силу п. 6.19 рассмотрение предложений на закупку осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и закупочной документацией.

Договор направляется поставщику, признанному заказчиком соответствующим установленным требованиям (при наличии) и предложившему наименьшую цену.

При этом, функционал электронной площадки предоставляет возможность изменить автоматическое определение победителя по наименьшей цене посредством использования опции "Свободный выбор победителя", позволяющей направлять договор поставщику, признанному заказчиком соответствующим требованиям, без учета наименьшего ценового предложения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что дата и время начала предложений на участие в закупке N 9068618 01.07.2025 12:07 Мск, дата и время окончания подачи предложений - 01.07.2025 12:20 Мск.

Из пояснений заказчика следует, что закупка была размещена 01.07.2025 в 12:05, после подачи заявки в 12:25 закупка была переведена на стадию "Заключение договора". Контракт заключен 10.07.2025.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что поскольку Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме указанных в п. 4 ч. 1 ст. 93 данного Федерального закона, положениями статьи 93 Закона о контрактной системе не определены требования к сроку подачи предложений, заказчик вправе установить такой срок в соответствии с реальными потребностями ГБУЗ НСО "Доволенская ЦРБ".

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях заказчика - ГБУЗ НСО "Доволенская ЦРБ" отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 9068618.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.