Решение Алтайское УФАС России от 30.12.2025 N 022/05/21-1652/2025

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2025 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/21-1652/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Барнауле с использованием рекламной конструкции рекламы алкогольной продукции (пива), в чем усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - рекламодателя ООО "К", ИНН <...>, 630086, <...>, <...> по доверенности,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - рекламораспространителя ООО "З", ИНН <...>, 656922, <...> (извещено),

дело N 022/05/21-1652/2025 возбуждено по результатам рассмотрения обращения жителя города Барнаула о распространении в городе у ТРК "Сити-центр" наружной рекламы пивного алкомаркета "K" среда маленькая Пятница" с явным призывом, по мнению заявителя, к употреблению алкоголя и изображением пивной кружки с логотипом кваса "Благодей", закусками к пиву.

В рассматриваемой рекламе антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения пункта 3 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 21 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель, за нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе - рекламодатель.

К участию в рассмотрении дела в качестве лиц, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечены ООО "К" - рекламодатель рассматриваемой рекламы, ООО "З" - рекламораспространитель.

Рассмотрение дела назначено на 16 декабря 2025 года.

Из представленных в материалы дела ООО "К" письменных пояснений следует, что Обществу принадлежат фирменные магазины кулинарии "K" с организацией общественного питания и розничной торговлей алкогольной продукцией (пивом), иными напитками, закусками и другими товарами, что свидетельствует о том, что магазины под маркой "K" осуществляют торговлю не только пивом, но и другими товарами. В магазинах в широком ассортименте представлены другие напитки (включая квас "Благодей"), рыба и морепродукты, закуски и блюда быстрого приготовления, сигареты, мороженое, соки, сладости, товары для отдыха на природе и даче и многое другое.

В открытых источниках (в частности 2ГИС, Яндекс карты), поясняет общество, магазины "K" находятся в рубриках "разливное пиво, снеки, рыба и морепродукты". Согласно выписке из ЕГРЮЛ, видами деятельности ООО "К" является розничная торговля напитками и пищевыми продуктами, производство готовых пищевых продуктов и блюд.

Таким образом, считает ООО "К" магазины "K" не являются магазинами по продаже исключительно разливного пива, ассортиментный перечень реализуемой продукции подтверждает данный факт: в магазине реализуется более 800 наименований товаров, а картофель фри и гренки подаются не только к пиву, но и к другим блюдам и напиткам, включая квас. Кроме того, анализ чеков показывает, что как раз гренки и картофель фри, покупатели приобретают независимо от того, берут они пиво или нет. Мнение отдельно взятого гражданина о том, что оспариваемая реклама призывает к употреблению пива, не является основанием для признания данной рекламы недобросовестной и недостоверной, так как мнение отдельно взятого гражданина не является подтверждением того, что у остальных граждан возникли аналогичные ассоциации при просмотре рекламы.

Также ООО "К" дополнительно сообщает, что с 11.10.2025 размещение оспариваемого рекламного материала прекращено, считает, что рассматриваемая реклама не нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе и производство по делу N 022/05/21-1652/2025 подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца. Лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

30.12.2025 присутствующий при рассмотрении дела представитель ООО "К" ранее изложенные в письменных пояснениях доводы поддержала в полном объеме, а также добавила, что нигде не регламентировано, в какой кружке должен разливаться квас, а также просила обратить внимание, что реклама была снята 10.11.2025.

Представитель ООО "З" в заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения Общество извещено надлежащим образом, что не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании в отсутствие представителя ООО "З".

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, заслушав позицию рекламодателя, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, в городе Барнауле по адресу: Красноармейский пр., 47 у ТРК "Сити-центр" посредством рекламной конструкции размещен баннер с информацией: "K" среда маленькая Пятница" с изображением пивной кружки с логотипом кваса "Благодей" и закусками (картофель фри, гренки).

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц на предпринимательскую деятельность специализированного торгового объекта под наименованием "K", способствует формированию и поддержанию интереса к нему, продвижению его на рынке.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе выступает торговый объект "K", значащийся в открытых источниках, как установлено Комиссией, как сеть фирменных магазинов разливного пива, магазин пива. Кроме прочего, информация на сайте Общества также свидетельствует о том, что "K" позиционирует себя как фирменная сеть пивных магазинов с собственной кухней: "K" - это место для тех, кто ценит качество, атмосферу и вкус жизни. Мы объединяем уверенных в себе людей, которые любят хорошее пиво, аппетитные закуски и яркие эмоции... Артезианская вода -чистейшая артезианская вода из сибирских глубин - основа нашего пива, придающая ему особую мягкость и кристальную чистоту. Прусские традиции - мы более 150 лет сохраняем оригинальные рецепты, попробуйте и ощутите вкус исторического пива в наших торговых точках. Авторские разработки - наши пивовары постоянно экспериментируют, создавая новые вкусы, которые сочетают традиции и современные тренды. Темное стекло - мы разливаем наше пиво в бутылки и з темного стекла, потому что ценим его настоящий вкус. Темное стекло надежно защищает напиток...".

Комиссия, проанализировав содержание рекламного баннера в совокупности с обстоятельствами его размещения, приходит к выводу, что рассматриваемая реклама является рекламой производителя и продавца алкогольной продукции, в частности пива, поскольку вся информация в совокупности, размещенная на баннере, а именно: пивная кружка с пеной, несмотря на то, что на ней имеется логотип (либо этикетка) кваса "Благодей", доля в реализации которого, исходя из представленного ассортиментного перечня, явно уступает находящейся в реализации алкогольной продукции - пива, а также выражение "среда маленькая Пятница", подразумевающее под собой скорое приближение конца рабочей недели, явно ассоциируется с пивом, причем производимым фирменной сетью "K", а не с любым другим видом напитка.

Комиссия приходит к выводу, что рассматриваемая реклама продавца алкогольной продукции "K" завуалирована под рекламу кваса "Благодей" и снеков (картофель фри, гренки), реализуемых в данном торговом объекте

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В пункте постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре.

Законом о рекламе установлены специальные требования к рекламе алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

При этом, согласно части 4 статьи 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В части 1 статьи 19 Закона о рекламе содержится перечень видов рекламных конструкций, к которым относятся, в том числе, щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары и аэростаты.

Указанный перечень рекламных конструкций не является закрытым, поскольку перечень способов и видов распространения рекламы не определен и не ограничен.

В данной части статьи 19 Закона о рекламе также содержится указание на "иные технические средства стабильного территориального размещения".

В соответствии с Руководством по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы по вопросам наружной рекламы, утвержденным приказом ФАС России от 25.07.2024 N 497/24, под "иными техническими средствами стабильного территориального размещения" понимаются любые конструкции, прочно (стабильно, стационарно) связанные с объектом недвижимого имущества таким образом, что такая связь делает невозможным монтаж/демонтаж конструкции без использования специальных технических средств или устройств (машин, механизмов, инструментов и т.п.).

Комиссия приходит к выводу, что действие рассматриваемой рекламы направлено на неограниченное количество лиц, в том числе на тех, кто не является потребителями алкогольной продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение рекламы производителя и продавца такой продукции на фасаде здания, то есть способом, обеспечивающим ее свободное восприятие, делает такую рекламу доступной для этих лиц, следовательно, такой способ размещения рекламы нарушает положения пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе, то есть запрет на рекламу алкогольной продукции с использование рекламных конструкций.

Тем самым, при распространении рассматриваемой рекламы нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе признается ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 5 настоящего Закона, несет рекламодатель, за нарушение требований части 2 статьи 21 Закона о рекламе - рекламораспространитель.

Комиссией установлено, что рекламная конструкция, на которой размещена рассматриваемая реклама, предоставлена на основании договора N 32 от 08.08.2025, заключенного между ООО "Т" и ООО "К".

Владельцем рекламной конструкции - рекламораспространителем является ООО "З", что подтверждается разрешением N 3 от 06.10.2020.

Следовательно, ООО "К" является рекламодателем рассматриваемой рекламы, ООО "З" - рекламораспространителем.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Вместе с тем, согласно пункту 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что размещение рассматриваемой рекламы прекращено, с 10.11.2025 реклама рассматриваемого содержания не распространяется. Следовательно, выдача предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является нецелесообразной.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47, пунктом 54 Правил, Комиссия

1. Признать размещенную в городе Барнауле по адресу: Красноармейский пр., 47а посредством рекламной конструкции рекламу "K" среда маленькая Пятница" с изображением пивной кружки с логотипом кваса "Благодей" и закусками (картофель фри, гренки), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок со дня его вынесения.