Решение Северо-Осетинское УФАС России от 30.12.2025 N 015/06/99-863/2025

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) и обращения ООО "В" (вход.N 4629/25 от 28.11.2025), в соответствии с приказом Северо-Осетинского УФАС России N 82/25 от 03.12.2025 "О проведении внеплановой проверки закупки" инспекция

провела внеплановую камеральную документарную проверку осуществления Государственным казенным учреждением "Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения" (РСО-Алания, <...>, ИНН: <...>, далее - ГКУ <...>) и Управлением РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд (РСО-Алания, <...> этаж ИНН <...>) электронного аукциона N 0310200000325003173 на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (далее - Аукцион),

на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Конкурса.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией были изучены следующие документы, материалы и сведения:

- обращение ООО "В" (вх.N 4629/25 от 28.11.2025);

- извещение (документы и информация) о проведении Аукциона N 0310200000325003173 (с приложениями), размещенное в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС);

- письмо ГКУ <...> (исх.N 856 от 09.12.2025).

В ходе проведения проверки, Инспекция

20 ноября 2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000325003173 на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет с начальной (максимальной) ценой контракта 145 200,00 руб. (далее - Извещение), в том числе описание объекта закупки (Техническое задание), требования к содержанию и составу заявки а также проект государственного контракта.

Согласно Извещению, государственным заказчиком по указанной закупке является ГКУ <...>.

Частью 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, запрещается установление требований, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно описанию объекта закупки - Техническому заданию, приложенному к Извещению, предметом закупки является услуга по предоставлению доступа к сети Интернет, которая организуется с целью обеспечения производственных процессов и процессов оперативного управления Заказчика.

При этом, Оператор, предоставляющий услугу должен:

- обеспечивать доступ Заказчика к Услуге в точке нахождения оконечного оборудования Заказчика, включая участок "последней мили";

- обладать необходимыми лицензиями по предоставлению услуг связи, действующих на территории производственной деятельности Заказчика. Предоставление услуг осуществляется в соответствии с лицензионными условиями, предусмотренными в выданной оператору связи лицензии.

Оборудование Исполнителя, с помощью которого оказываются услуги, должно иметь Сертификат соответствия для применения на сетях связи Российской Федерации и быть совместимым с оборудованием, используемым Заказчиком.

В Техническом задании также указан адрес предоставления услуги:

Вместе с тем, как следует из письма ГКУ <...> исх. N 856 от 09.12.2025 года, сетевой статический ip-адрес в Техническом задании указан в качестве характеристики действующего на момент принятия Заказчиком решения о проведении закупки "Интернет" канала, а не как требование о предоставлении услуги именно по указанному ip-адресу.

Инспекция приходит к выводу, что указанные в Извещении о проведении аукциона сведения о сетевом статическом ip-адресе в силу действующего законодательства не могут рассматриваться, как требование к участникам закупки, и в рамках подобного применения положений Извещения не является нарушением требований части 2 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 33 и пункта 1 части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Правилами, Инспекция

В действиях государственного заказчика - ГКУ <...> при проведении электронного аукциона N 0310200000325003173 на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.