Решение Ставропольское УФАС России от 30.12.2025 N 026/07/3-2758/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Рассмотрев жалобу ООО "СА" на действия организатора торгов - ПАО "Р", при проведении торгов по извещению N 32515460217, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступила жалоба ООО "СА" на действия организатора торгов - ПАО "Р", при проведении торгов по извещению N 32515460217.

Заявитель указал на нарушение порядка организации и проведения торгов, выразившееся в нарушении описания объекта закупки.

ПАО "Р" "27" ноября 2025 г. на сайте электронной торговой площадки https://corp.roseltorg.ru/ (далее - ЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен конкурс в электронной форме на право заключения рамочного договора на выполнение работ по проведению экспертного обследования и технического диагностирования подъемных сооружений (далее по тексту - ПС), ремонту ПС (по результатам экспертного обследования и технического диагностирования), по ремонту буровых машин, по техническому обслуживанию, ремонту и наладке приборов безопасности ПС (N 32515460217)..

На участие в закупке были поданы 3 заявки: ИП Е., ООО "СБ", ООО "СА".

По итогам проведения закупочной процедуры к процедуре переторжки был допущен ИП Е.

Заявка участника ООО "СБ" была отклонена на основании п. 7.2.3 "б" части I "Общие условия проведения закупки" Документации о закупке (далее - Документация) в связи с тем, что не представлены документы, требуемые: - в пп. 9.8 части II Документации, пп. 2.ж Приложения N 2 к части II Документации, а именно в части не представления копии свидетельства об аттестации применяемой технологии сварки в соответствии с РД 03-615-03.

Заявка участника ООО "СА" была отклонена на основании п. 7.2.3 "б" части I "Общие условия проведения закупки" Документации о закупке (далее - Документация) в связи с тем, что не представлены документы, требуемые: - в пп. 9.8 части II Документации, пп. 2.ж Приложения N 2 к части II Документации, а именно в части не предоставления копии свидетельства об аттестации применяемой технологии сварки в соответствии с РД 03-615-03.

Не согласившись с отклонением своей заявки ООО "СА" подана жалоба в Ставропольское УФАС России.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ, Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Указанный в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ принцип равноправия предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера.

Частью 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с Положением о закупке.

Таким образом в соответствии с п. 11 Приложения 1.1 к Приложению 2 Положения о закупках Заказчик вправе установить требование о представлении участником копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, в том числе, установленные Заказчиком требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам и пр., а также иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика и пр.

В части II Информационной карты закупки установлены "Требования к участникам закупки", а именно в пп. 9.8: участник в составе заявки обязан подтвердить наличие сварочного оборудования, которое должно быть аттестовано в соответствии с РД 03-614-03, а также применяемая технология сварки должна быть аттестована в соответствии с РД 03-615-03.

Согласно пп. 2.ж Приложения N 2 к части II Информационной карты закупки "Требования к участникам закупки": участник обязан предоставить копию свидетельства об аттестации применяемой технологии сварки в соответствии с РД 03-615-03 и копию свидетельства об аттестации сварочного оборудования в соответствии с РД 03-614-03.

Комиссией изучена заявка Заявителя. В ходе заседания установлено, что указанная заявка не содержит документ, отсутствие которого послужило основанием для отклонения заявки данного участника.

В ходе рассмотрения представителем ООО "СА" было пояснено, что к выполнению работ планировалось привлечение субподрядчиков.

Согласно закупочной документации, такое допускалось.

В тоже время согласно формы N 9 (справка о материально-технических ресурсах) представленной в заявке ООО "СА" в графе субподрядчик указано "отсутствуют".

Таким образом, заявка ООО "СА" была отклонена обоснованно.

В силу изложенного, в действиях Заказчика не усматривается нарушений при проведении обжалуемой процедуры.

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу ООО "СА" на действия организатора торгов - ПАО "Р", при проведении торгов по извещению N 32515460217 - необоснованной.