Решение
Московского УФАС России
от 30.05.2025 N 077/06/106-6973/2025

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 30.05.2025 N 077/06/106-6973/2025

Суть

Участник обжаловал требования к участникам в конкурсе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по технической поддержке аппаратного обеспечения программно-технического комплекса. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Признать жалобу ООО "О" на действия Департамента ГОЧСиПБ без рассмотрения.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

Департамент ГОЧСиПБ: И. (по дов. N 27-35-63/25 от 28.05.2025),

ООО "О": Д. (по дов. N 1-12/05/25 от 12.05.2025),

О. (по дов. N 2-12/05/25 от 12.05.2025),

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия Департамента ГОЧСиПБ (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по технической поддержке аппаратного обеспечения программно-технического комплекса Департамента ГОЧСиПБ (Закупка N 0173200002625000089) (далее - конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупочной процедуры в соответствии с п. 4 Постановления Правительства N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), поскольку основным видом работ по данной закупке являются работы по технической поддержке аппаратного обеспечения программно-технического комплекса, а не работы по реставрации документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов.

Вместе с этим Заявитель указывает, что данные действия Заказчика повлекли за собой 21.05.2025 возврат оператором электронной площадки заявки Заявителя ввиду несоответствия Постановления N 2571.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с Законом о контрактной системе изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч. 5 ст. 105 Закона о контрактной системе информации, предусмотренной ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, в реестре, предусмотренном ч. 21 ст. 99 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе) в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если жалоба подана с нарушением требований ст. 105 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что указанная жалоба подана на положения извещения об осуществлении закупки по истечении срока обжалования, а именно: дата окончания подачи заявок 22.05.2025, в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 27.05.2025, в связи с чем данная жалоба не соответствует п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе и не может быть рассмотрена по существу.

Между тем в ходе заседания Комиссией Управления установлено, что доводы поданной жалобы сводятся к оспариванию действий оператора электронной площадки, выразившиеся в неправомерном возврате заявки Заявителя.

В связи с тем, что рассмотрение действий операторов электронных площадок согласно приказу Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2015 N 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе относится к компетенции ФАС России, Комиссией Управления принято решение о передаче материалов дела в ФАС России для рассмотрения в пределах своей компетенции по существу.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "О" на действия Департамента ГОЧСиПБ без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Московским УФАС России.

3. Передать материалы дела в ФАС России для рассмотрения правомерности действий (бездействия) оператора электронной площадки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

Е.А.МИРОНОВА

Члены Комиссии

М.

Р.

РешениеМосковского УФАС Россииот 30.05.2025 N 077/06/106-6973/2025

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 30.05.2025 N 077/06/106-6973/2025