Решение Московское УФАС России от 29.12.2025 N 077/10/104-16478/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей Управления Судебного департамента в Курской области: Б. (доверенность N 6 от 26.12.2025), Д.А.В. (доверенность N 7 от 26.12.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП Данилова А.Э. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение Управления Судебного департамента в Курской области о включении сведений об ИП Д.А.Э. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика -Управление Судебного департамента в Курской области (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Д.А.Э. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку внешних приводов оптических дисков (реестровый N 0144100008025000095).

20.10.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 37/25-ОИ (реестровый N 1462904618025000112) на поставку внешних приводов оптических дисков (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Д.А.Э. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 12.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта: "Поставщик самостоятельно доставляет Товар на склад Заказчика по адресу: 305000, <...> (далее - место доставки).

Срок поставки Товара: в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта. Поставщик не менее чем за 1 (один) день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика на электронную почту:

4629046180@mail.ru уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Режим работы Заказчика: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), рабочее время установлено с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00, в пятницу - с 09:00 до 16:45, обеденный перерыв в рабочие дни предусмотрен с 13:00 до 13:45.

Приемка Товара Заказчиком осуществляется в рабочее время".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 19.11.2025 в соответствии с условиями Контракта Поставщик не исполнил условия Контракта в полном объеме, поставка внешних приводов оптических дисков на общую сумму 261 437 (двести шестьдесят одна тысяча четыреста тридцать семь) рублей 28 копеек (256 штук) не осуществлена.

20.11.2025 в адрес Поставщика с использованием ЕИС направлена претензия (исх. N 1513) об устранении выявленных недостатков ненадлежащего исполнения

Контракта в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения

Поставщиком указанной претензии.

05.12.2025 в адрес Заказчика от Поставщика получено информационное письмо с предложением перенести срок оплаты по Контракту на 2026 год или в случае невозможности переноса срока оплаты Поставщик предложил расторгнуть

Контракт по соглашению сторон или в одностороннем порядке.

09.12.2025 Заказчик ответил на информационное письмо, о том, что перенос срока оплаты не представляется возможным, и Заказчик готов рассмотреть вопрос о расторжении Контракта по соглашению сторон при условии оплаты Поставщиком неустойки, в противном случае Заказчик будет вынужден расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

Ответа на информационное письмо Заказчика о возможности расторжения по соглашению сторон от Поставщика не поступило.

По состоянию на 12.12.2025 в соответствии с условиями Контракта Поставщик не исполнил условия Контракта в полном объеме, поставка внешних приводов оптических дисков на общую сумму 261 437 (двести шестьдесят одна тысяча четыреста тридцать семь) рублей 28 копеек (256 штук) также не осуществлена.

23.12.2025 Заказчиком в ЕИС размещено требование об уплате неустойки (пени, штрафа).

24.12.2025 в ответ на требование об уплате штрафа и пени от Поставщика поступил отказ от уплаты штрафа, в связи с его необоснованностью и незаконностью, в остальной части уплаты неустойки Поставщик согласился.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Д.А.Э. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Д.А.Э. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Д.А.Э. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Д.А.Э. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Д.А.Э. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Д.А.Э. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.