Решение Дагестанское УФАС России от 29.12.2025 N 005/10/18.1-1685/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии: Б.

Членов Комиссии: А.А.

И.

А.З.

рассмотрев жалобу М. (вх. N 9542-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Ц" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000347:301, расположенный по адресу: <...> з.у. 179/3а. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадь земельного участка 10589 кв. м. Вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Вид права - аренда. Срок аренды - 88 месяцев. (Извещение N 24000031640000000086, лот N 1).

В отсутствии представителей сторон.

23.12.2025 г. поступила жалоба М. (вх. N 9542-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Ц" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000347:301, расположенный по адресу: <...> з.у. 179/3а. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадь земельного участка 10589 кв. м. Вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Вид права - аренда. Срок аренды - 88 месяцев. (Извещение N 24000031640000000086, лот N 1).

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на аукционную документацию.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

01.12.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12, с учетом особенностей, установленных в статье 39.13 ЗК РФ.

Согласно п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).

Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что в пункте 4.1.1 указано, что Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в судебном порядке при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

Однако, Комиссией Дагестанского УФАС России, что статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов нарушена часть 3 статьи 619 Гражданского Кодекса РФ, в части включения в проект договора противоречивых гражданскому законодательству условий.

Кроме того, Комиссией Дагестанского УФАС России также установлено, что в пункте 3.2 следующее: "Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально по ---------------руб. не позднее 25 числа отчетного месяца путем перечисления на каз. счет 03100643000000010300, Отделение НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкала// УФК по РД г. Махачкала (МКУ "К"), ИНН <...>, КПП 054701001, БИК 018209001, код: аренда земли 001111050240040000120, ОГРН <...>".

Однако в части 10 "Реквизиты сторон" указано следующее: МКУ "К" <...> л/с 04033947420, ИНН <...>, КПП 054701001, УФК по РД (МКУ "К"), р/с 40101810600000010021, Банк: Отделение НБ Республики Дагестан г. Махачкала, БИК 048209001, код за аренду земли 001111 05024040000120, ОКТМО 82730000, ОГРН <...>

Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что в п. 3.2: указан казначейский счет 03100643000000010300. в п. 10: указан расчетный счет 40101810600000010021, разные БИК: в п. 3.2 указан БИК 018209001, а в п. 10 - 048209001.

Согласно п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).

Таким образом, Комиссий Дагестанского УФАС России установлены противоречащие сведения между информацией в пунктах договора связанных с реквизитами счета.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляющий в рамках своих дискреционных полномочий регулирование и защиту того или иного права, не освобождается от обязанности соблюдать при определении круга лиц, которым соответствующее право предоставляется, конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения и допускают возможность различий, только если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 10 ноября 2009 года N 17-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 20 декабря 2010 года N 21-П и от 23 апреля 2012 года N 10-П)

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о обоснованности жалобы Заявителя

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушения п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ и ч. 3 ст. 619 Гражданского Кодекса РФ Российской Федерации.

3. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.