Решение Бурятское УФАС России от 29.12.2025 N 003/10/99-963/2025

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобы ООО "Р" (далее - Заявитель (отозвана Заявителем 15.12.2025), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) N 111/25 от 18.12.2025 "О проведении внеплановой проверки..." инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя инспекции: <...>,

Членов инспекции:

<...>,

<...>,

проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктов 19, 27 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, приказа Бурятского УФАС России N 111/25 от 18.12.2025, а также в связи с поручением ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении Муниципальным учреждением "К" (далее - МУ "К", Заказчик), Муниципальным учреждением "УА" (далее - МУ "УБ", Уполномоченное учреждение) открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт тепловых сетей со сроком эксплуатации свыше 30 лет. Капитальный ремонт участков тепловых сетей, примыкающих к тепломагистралям N 2, N 6 и котельной "И" ул. Трактовая", ИКЗ - 253032312724403230100100640014221243, N извещения - 0302300048725001065 (национальный проект "Инфраструктура для жизни").

26.11.2025 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт тепловых сетей со сроком эксплуатации свыше 30 лет. Капитальный ремонт участков тепловых сетей, примыкающих к тепломагистралям N 2, N 6 и котельной "И" ул. Трактовая", ИКЗ - 253032312724403230100100640014221243, N извещения - 0302300048725001065.

Начальная (максимальная) цена контракта - 37 465 770,00 рублей.

Заказчик: МУ "К".

Уполномоченное учреждение: МУ "УБ".

Национальный проект: "Инфраструктура для жизни".

Дата и время окончания срока подачи заявок: 12.12.2025 09:00 (МСК+5).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 17.12.2025.

Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Содержание извещения соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным учреждением ненадлежащим образом установлен порядок оценки по детализирующему показателю критерия оценки, а именно не применены положения подпункта "в" пункта 31 положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение, Постановление N 2604).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Положением, утвержденным Постановлением N 2604.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Положения для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий оценки "Квалификация участников закупки".

Подпунктом "в" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения, применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Согласно подпункту "в" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения, устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

Подпунктом "г" пункта 31 Положения установлено, что документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

- контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 Закона о контрактной системе (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

- контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе;

- контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Закона о контрактной системе;

- договор, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором - четвертом подпункта "г" пункта 31 Положения, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Комиссией установлено, что Заказчиком, Уполномоченным учреждением в рамках детализирующего показателя критерия к оценке принимается исключительно исполненный контракт, относящийся к одному или нескольким из следующих контрактов:

- контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 Закона о контрактной системе (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

- контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе;

- контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Закона о контрактной системе;

- договор, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором - четвертом подпункта "г" пункта 31 Положения, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, требования к предоставлению документов в Порядке оценки установлены в соответствии с подпунктом "г" пункта 31 Положения. Проверкой нарушения в действиях Заказчика при проведении закупки не выявлены.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

1. Нарушение требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт тепловых сетей со сроком эксплуатации свыше 30 лет. Капитальный ремонт участков тепловых сетей, примыкающих к тепломагистралям N 2, N 6 и котельной "И" ул. Трактовая", ИКЗ - 253032312724403230100100640014221243, N извещения - 0302300048725001065 (национальный проект "Инфраструктура для жизни"), не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.