Решение Липецкое УФАС России от 26.12.2025 N 048/05/7-807/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: <...>- Начальник отдела защиты конкуренции;

члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

<...> - государственный инспектор отдела защиты конкуренции, рассмотрев дело N 048/05/7-807/2025 по признакам нарушения <...>требований части 11 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", (далее - ФЗ "О рекламе") части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотисодержащей продукции",

в отсутствие <...>(уведомлен надлежащим образом),

23.09.2025 года специалистами Липецкого УФАС России на основании приказа Липецкого УФАС России от 22.09.2025 N 551/25 и задания N 2 от 22.09.2025 на проведение контрольно-надзорного мероприятия в сфере рекламы проведено наблюдение за соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговлю табаком, табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, курительными принадлежностями, в том числе трубками, сигаретной бумагой, зажигалками, а также устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, кальянами в месте проведения наблюдения, обязательных требований, установленных Федеральным законом "О рекламе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере рекламы, в части запрета рекламы обозначенных товаров.

В ходе проведения наблюдения применялась фото и видеофиксация. Результаты проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований отражены в акте от 23.09.2025 года.

В ходе проведения наблюдения выявлена следующая реклама: SL! Табак Vape - наружные рекламные конструкции на фасаде здания по адресу: г. Липецк, ул. <...>

Согласно части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. В соответствии с Руководством по соблюдению обязательных требований при разграничении понятий "вывеска" и "реклама", утв. приказом ФАС России от 21.06.2024 N 412/24 (далее - Руководство), конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и (или) скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, не могут быть расценены как вывески, так как содержат сведения рекламного характера, и такие конструкции должны быть отнесены к категории рекламных конструкций, в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.

Согласно Руководству, конструкция признается размещенной в месте нахождения организации в случае размещения на фасаде здания непосредственно рядом со входом в здание, в котором находится организация, либо в границах окон помещения, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация, а также непосредственно над оконными проемами или под оконными проемами такого помещения, либо в пределах участка фасада здания, являющегося внешней стеной конкретного помещения в здании, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация.

Как следует из приложенных к акту проведения наблюдения от 23.09.2025 фотоматериалов, на фасаде здания по адресу г. Липецк, ул. <...> размещены наружные конструкции следующего содержания: SL! Табак Vape.

На обозначенных конструкциях отсутствует информация о лице, оказывающем услуги, место нахождения организации и режим работы, в связи с чем указанные конструкции не являются вывесками. Кроме того, как следует из внутреннего оформления магазина и вывески (таблички), SL! является сокращением от Shisha L!fe. Следовательно, информация, размещенная на наружных конструкциях, "Табак Vape", не относится к коммерческому обозначению лица и не является обязательной к размещению в силу закона или обычаев делового оборота информацией.

Следовательно, информация, размещенная на наружных конструкциях, SL! Табак Vape, не относится к коммерческому обозначению лица и не является обязательной к размещению в силу закона или обычаев делового оборота информацией. Vape (вейп) - электронная сигарета, устройство для потребления никотинсодержащей продукции (ФБУЗ "Ц" Роспотребнадзора: https://cgon.rospotrebnadzor.ru/naseleniyu/zdorovyyobraz-zhizni/veyping-chto-eto-takoei-chem-opasno-eto-uvlechenie//; Всемирная организация здравоохранения:<...>

Кроме того, непосредственно рядом со входом в помещение, где осуществляется торговля табаком, табачной продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, размещена вывеска (табличка) с коммерческим обозначением "Shisha L!fe", указанием профиля деятельности организации, графиком работы, номером телефона лица, оказывающего услуги - <...> ссылками на страницы организации в сети Интернет, социальных сетях и надписью "Кайф на связи)".

С учетом того, что информация о лице, оказывающем услуги (коммерческое обозначение и номер телефона), адресе и режиме работы размещены на вывеске (табличке) непосредственно у обособленного входа в здание по адресу г. Липецк, ул. <...>:, рассматриваемые наружные конструкции размещены дополнительно не с целью обозначения местонахождения организации и обозначения места входа (подхода к ней), а с целью привлечения внимания неопределенного круга потребителей к определенному лицу и товарам, реализуемым данным лицом, формирование или поддержание интереса к нему, и является рекламой в понимании Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции и табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов. В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном языке в Российской Федерации") государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.

В части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке, в частности, перевод должен быть идентичным по содержанию, равнозначными по размещению и техническому оформлению (иметь одинаковые параметры - цвет, тип и размер шрифта), выполнен разборчиво.

В силу данной нормы в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. Перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.

Вместе с тем, на наружных рекламных конструкциях <...> часть "Vape" представлена без перевода на русский язык. Таким образом, в рассматриваемой рекламе по адресу: г. Липецк, ул. <...> наружных рекламных конструкциях на фасаде здания "SL! Табак Vape", выявлено нарушение части 11 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения, а именно: <...>

Определением (исх. N 5340/25 от 26.09.2025 г.), рассмотрение вышеуказанного дела было назначено на 15 ч. 30 мин. 24.10.2025 г.

В связи с отсутствием информации о надлежащем уведомлении <...>. о месте и времени рассмотрения дела, определением (исх. N ИП/6152/25 от 24.10.2025) срок рассмотрения дела был продлен до 26.12.2025, рассмотрение дела назначено на 14 ч. 30 мин. 24.12.2025.

На рассмотрение дела N 048/05/7-807/2025 24.12.2025 <...>. не явился; дополнительных пояснений не представлено, ходатайств не заявлено.

О дате, времени и месте рассмотрения дела N 048/05/7-807/2025 <...> уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке почтового отправления (трек-номер 0014634808510881363, (возвращено отправителю по истечении срока хранения 29.11.2025).

24 декабря 2025 года Комиссия, ознакомившись с материалами дела, изучив документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

В данном случае, объектом рекламирования являются табак, табачная продукция и табачные изделия, никотинсодержащая продукция, курительные принадлежности, в том числе трубки, сигаретная бумага, зажигалки, а также устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны. Учитывая место размещение рекламной конструкции, спорная информация адресована неопределенному кругу лиц.

Как следствие, спорная информация является рекламой.

Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 той же статьи, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

На основании вышеизложенного, Комиссия считает возможным признать рекламодателем и рекламораспространителем спорной рекламы <...>

В соответствии с частями 6 - 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель и рекламодатель несут ответственность за нарушение требований статьи 7 указанного Федерального Закона.

Совокупность собранных Липецким УФАС России материалов свидетельствует о том, что спорная реклама <...> распространяется с нарушением требований части 11 статьи 5, пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе", антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исходя из имеющейся информации, Липецким УФАС России установлено, что на момент вынесения решения по делу N 048/05/7-807/2025 распространение спорной рекламы не прекращено.

Как следствие, Комиссия приходит к выводу о целесообразности выдачи <...> предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

Руководствуясь статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, 2025-10685 возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную (распространяемую) с помощью изобразительных элементов в виде устройств для потребления никотинсодержащей продукции с надписью <...>на фасаде здания по адресу: г. Липецк, <...> как нарушающую требований части 11 статьи 5, пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

1. 2. Выдать <...> предписание о необходимости прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 37 ФЗ "О рекламе".